十二五規(guī)劃的執(zhí)行需要企業(yè)也制定一份詳細(xì)的十二五規(guī)劃規(guī)劃書。下面是小編整理的企業(yè)十二五規(guī)劃范文，以供大家閱讀。

企業(yè)十二五規(guī)劃范文(一)

“十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提高的重要時期，為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對“十二五”期間全市糧食工作的指導(dǎo)，確定全市糧食行業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。市糧食局按照市委、市政府和省糧食局的要求，系統(tǒng)回顧全市“十一五”期間糧食工作，結(jié)合我市糧食流通實(shí)際，特編制市糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、我市糧食行業(yè)“十一五”末期現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展趨勢

(一)“十一五”末期糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求已呈剛性增長;而耕地減少、水利設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，我市糧食供需在相當(dāng)長時期內(nèi)將處于緊平衡狀態(tài)，糧食供應(yīng)安全將面臨挑戰(zhàn)。

(二)存在的主要問題

1、糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三個減少一個增加”。一是耕地面積逐年減少。我市現(xiàn)有耕地220余萬畝，但隨著城市化進(jìn)程加快、國家基本建設(shè)用地增加、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大、耕地糧田退化等因素的影響，耕地面積將逐年減少。二是糧食產(chǎn)量逐年減少。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源緊缺，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變，加之自然災(zāi)害頻發(fā)和種植業(yè)的影響，糧食產(chǎn)量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)減少，國有控股糧食購銷企業(yè)辦證戶數(shù)僅占全社會辦證戶數(shù)的4%，糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉(zhuǎn)化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產(chǎn)需缺口呈加大態(tài)勢。

2、糧食儲備體系薄弱。一是地方糧食應(yīng)急儲備規(guī)模小。目前，我市市級糧食儲備2萬噸，縣級糧食儲備0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應(yīng)急預(yù)案要求存在差距。二是糧食收儲設(shè)施分散、規(guī)模小。我市有遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食收購網(wǎng)點(diǎn)140余個，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應(yīng)新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎(chǔ)設(shè)施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所(點(diǎn))儲糧基礎(chǔ)設(shè)施老化，部分儲糧庫點(diǎn)，包括糧食儲備企業(yè)的倉房維修改造滯后，設(shè)施設(shè)備缺乏、不配套。

3、糧油加工體系建設(shè)滯后。一是糧油加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場份額低，品牌影響力不強(qiáng)，輻射范圍小。我市創(chuàng)立了12個優(yōu)特糧油品牌，擁有5個國家無公害產(chǎn)品，但市場份額占有率低，在省內(nèi)外大、中城市難覓蹤影。二是糧油加工設(shè)施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。三是糧油加工企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，企業(yè)尚未建立現(xiàn)代管理制度，品牌戰(zhàn)略意識不強(qiáng)，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”——糧油產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色糧油生產(chǎn)基地規(guī)模小。五是糧食專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)松散，糧油企業(yè)組織生產(chǎn)形式不當(dāng)，訂單合同不完善，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農(nóng)戶缺乏法律及誠信意識。

4、糧食檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足。市糧食質(zhì)量監(jiān)測站作為國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)場所面積不足，功能分區(qū)不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施急需升級換代。全市區(qū)、縣僅xx和xx建有糧食質(zhì)量監(jiān)測站，且專業(yè)技術(shù)人員較少，設(shè)備設(shè)施陳舊，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業(yè)和加工、飼料等糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)雖具備基本的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ΓO(shè)備設(shè)施老化，檢驗(yàn)?zāi)芰^差。

5、糧食應(yīng)急體系和糧食預(yù)警信息系統(tǒng)不完善。全市尚未形成統(tǒng)一的糧食應(yīng)急設(shè)施體系，庫存規(guī)模極小，技術(shù)裝備落后，應(yīng)急儲備時間短，糧油應(yīng)急保障能力弱，糧食應(yīng)急壓力較大。糧食監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)還未全面建立，糧食信息服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè)投入嚴(yán)重不足，從事糧食信息服務(wù)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和市場分析人員十分匱乏。

6、現(xiàn)代糧食物流體系重大項(xiàng)目進(jìn)程不快。十一五”期間，我市重點(diǎn)打造省內(nèi)除成都外的次級交通樞紐，交通區(qū)位優(yōu)勢日益突出，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，有利于確保xx地區(qū)糧食安全和發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控作用。但由于缺乏中、省、市政策資金扶持和現(xiàn)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)政策不配套，現(xiàn)代糧食物流體系重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，特別是我市現(xiàn)代糧食物流體系支撐項(xiàng)目——“xx糧食物流中心”建設(shè)面臨極大的資金壓力。

(三)我市糧食行業(yè)發(fā)展趨勢

2、糧食儲備體系的發(fā)展趨勢。建立和完善糧食儲備、中轉(zhuǎn)體系是“十二五”期間我市糧食工作的重要內(nèi)容。購置優(yōu)良的倉儲設(shè)施，重點(diǎn)新建一批現(xiàn)代化的糧食收購、儲備倉容，擴(kuò)大糧食倉容規(guī)模。加強(qiáng)倉房維修，投入資金對倉房的防潮、密閉、門窗、隔熱、用電線路等方面進(jìn)行維修和改造，深入開展科學(xué)儲糧規(guī)范化活動，積極探索、創(chuàng)新和應(yīng)用科學(xué)儲糧技術(shù)，確保儲糧安全。

3、糧油加工體系發(fā)展趨勢。引進(jìn)有實(shí)力和發(fā)展前景的加工企業(yè)，提高我市糧油精深加工的綜合利用能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。著重發(fā)展稻谷、小麥、油菜、玉米、紅薯等糧油精深加工產(chǎn)業(yè)，并利用其附產(chǎn)物帶動我市飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。力爭把我市打造成為糧油加工、飼料生產(chǎn)基地，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，助農(nóng)增收。創(chuàng)建名優(yōu)品牌，保障營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全糧油產(chǎn)品的供應(yīng)，滿足人們膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的需求。

4、糧食交易市場發(fā)展趨勢。充分發(fā)揮次級交通樞紐和輻射范圍廣的區(qū)位優(yōu)勢，把“xx糧食物流中心”和“xx糧食物流園”建設(shè)成為市、縣兩級政府調(diào)控糧食市場的載體和平臺。同時，引進(jìn)在糧食主產(chǎn)區(qū)有實(shí)力的糧食電子交易市場來我市建立分公司，建立匯集倉儲、運(yùn)輸、金融、質(zhì)檢等多種服務(wù)功能的先進(jìn)電子商務(wù)平臺，主要從事組織糧食拍賣交易，期貨、現(xiàn)貨交易，資金結(jié)算服務(wù)等商務(wù)活動，逐步把我市打造成為連接產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，在確保xx兩地乃至我國西部地區(qū)的糧食安全中發(fā)揮重要作用。

5、糧食檢驗(yàn)檢測體系發(fā)展趨勢。著力建設(shè)區(qū)域性國家糧食檢驗(yàn)檢測體系，大力推進(jìn)市國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站改擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)我市和周邊地市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)市級糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)中心和縣級質(zhì)量監(jiān)測站，在市轄區(qū)和各縣建立糧食監(jiān)督檢驗(yàn)站，配置完善相應(yīng)的檢化驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。

6、糧食應(yīng)急體系與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)展趨勢。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對糧食應(yīng)急供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求，保障有效供給，確保地區(qū)糧食安全成為糧食應(yīng)急體系與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)展的主要目標(biāo)。一是建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，培育應(yīng)急加工、儲備企業(yè);加強(qiáng)糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，與糧食檢測預(yù)警信息系統(tǒng)相輔相成，建成反應(yīng)靈敏、快捷迅速的信息系統(tǒng)。二是加大應(yīng)急儲備糧油倉庫氣密性、隔熱性改善等倉儲設(shè)施的投資，推廣綠色、“三低”等科學(xué)儲糧方法，保管好應(yīng)急儲備糧油，滿足應(yīng)急之需。

7、現(xiàn)代糧食物流及配送體系發(fā)展趨勢。整合低效、閑置資產(chǎn)，按照倉儲、運(yùn)輸、市場、加工、信息“五位一體”的要求，投資興建集糧食倉儲、中轉(zhuǎn)、烘干整理、配送、精深加工、現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)等于一體的“xx糧食物流中心”和“xx糧食物流園”兩大項(xiàng)目，以兩大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育我市專業(yè)配套的現(xiàn)代糧食物流體系。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和短途汽車散運(yùn)集并優(yōu)勢，在中、短途糧食直達(dá)運(yùn)輸中代替鐵路運(yùn)輸，變省際間長途包糧運(yùn)輸為多運(yùn)輸工具散運(yùn)無縫化連接，節(jié)約糧食物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、我市糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署和總體要求，樹立“大流通”、“大市場”、“大糧食”觀念，積極參與“平安”建設(shè)。深入貫徹糧食法律法規(guī)，增強(qiáng)糧食調(diào)控手段、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查、促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)筑全市糧食安全保障體系，努力使成為區(qū)域性糧食集散基地，確保我市糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供基礎(chǔ)性的保障作用。

(二)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)

努力穩(wěn)定糧食播種面積，積極推廣優(yōu)質(zhì)、專用糧油種植，逐步形成優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，確保糧食有效供給;確立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方儲備糧規(guī)模，保持合理糧食儲備水平;加快發(fā)展以散裝、散卸、散存和散運(yùn)為特征的“四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，提高糧食流通效率。

1、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行國家種糧直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，保護(hù)和調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧兩個積極性。建立健全我市糧食儲備制度、糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，確保糧食有效供給。

2、發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“確保糧食安全、農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標(biāo)，優(yōu)化糧油生產(chǎn)配置，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以優(yōu)質(zhì)專用水稻、“雙低”和“雙高”油菜、優(yōu)質(zhì)專用玉米等糧食品種為重點(diǎn)，大力發(fā)展訂單糧油，通過示范帶動，在全市建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油產(chǎn)業(yè)帶。以糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，打破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。

3、加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)。在各縣(區(qū))圍繞鐵路、高速公路和國、省交通干道建設(shè)以糧食購銷、倉儲和物流配送為中心的儲備體系，在全市重新集中布局一批優(yōu)良的倉儲設(shè)施，重點(diǎn)新建一批現(xiàn)代化的糧食收購、儲備倉容，擴(kuò)大糧食倉容規(guī)模;加強(qiáng)倉房維修和倉儲隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科學(xué)儲糧水平，確保各級儲備糧全部達(dá)到“一符三專四落實(shí)”和“四無”的要求，做到儲得進(jìn)、調(diào)得出、用得上，把打造成為xx省重要的糧食儲備基地。

4、培育現(xiàn)代糧食物流體系。圍繞市城區(qū)和xx縣建設(shè)集糧油倉儲、加工、檢驗(yàn)、電子信息和“四散化”為一體的“xx糧食物流中心”和“xx糧食物流園”兩大糧食物流項(xiàng)目。著力整合糧食購銷、倉儲、批發(fā)、配送、加工等環(huán)節(jié)的物流資源，引進(jìn)規(guī)?；I(yè)化的三方糧食物流企業(yè)，建立企業(yè)的電子交易等物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

5、加強(qiáng)全社會糧食行業(yè)管理。認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職能職責(zé)，建立科學(xué)的管理體系,實(shí)施有效的行業(yè)管理;加強(qiáng)依法行政，維護(hù)正常的糧食流通秩序;加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，為政府宏觀調(diào)控提供及時、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。

企業(yè)十二五規(guī)劃范文(二)

十二五是全國農(nóng)來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時，它也是在國際金融危機(jī)后中國實(shí)行的第一個五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項(xiàng)目納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制任務(wù)和分工

在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時，重點(diǎn)組織編制以幾個層次的規(guī)劃。

(一)總體規(guī)劃

總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭，會同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。

(二)行業(yè)規(guī)劃

根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專業(yè)站配合編制。

(三)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。

(四)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

1.種植業(yè)方面專項(xiàng)規(guī)劃：主要是旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質(zhì)量建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃，由種植業(yè)處負(fù)責(zé)編制;

2.畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：動物防疫體系由省獸醫(yī)局負(fù)責(zé)編制;畜禽良種工程由畜牧處負(fù)責(zé)編制;

3.漁業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制;

4.其它專項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場信息處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制;草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。

(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、進(jìn)度安排

分為4個階段：

前期調(diào)研階段安排(20xx年2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。

思路研究階段(20xx年5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點(diǎn)，擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>

草案起草階段(20xx年6月至7月底)：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見，按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。

規(guī)劃評估完善階段(20xx年8月至9月底)：廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)廳務(wù)會議審定，并上報(bào)省政府，農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。

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四、編制要求

(一)認(rèn)真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。研究提出確保項(xiàng)目順利實(shí)施的政策和工作措施。

(三)科學(xué)測算和設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)。一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時，突出對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實(shí)可行，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo)，又要反映強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責(zé)要求。

(四)增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽取社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強(qiáng)規(guī)劃在解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強(qiáng)規(guī)劃間主要指標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項(xiàng)目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計(jì)劃處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計(jì)劃處)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。

各相關(guān)處室、廳屬單位加強(qiáng)各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

(二)組建專家隊(duì)伍。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專家，組成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專家咨詢組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認(rèn)真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見，規(guī)劃初稿形成后，要組織專家進(jìn)行深入討論。

(三)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)，按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財(cái)政廳爭取，專項(xiàng)支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

企業(yè)十二五規(guī)劃范文(三)

為積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年****益保障法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)〔2000〕13號)，制定本規(guī)劃。

一、背景

(一)“十一五”期間取得的主要成就。

“十一五”時期是老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。養(yǎng)老保障體系逐步完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老 金水平連續(xù)五年提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍。職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合 作醫(yī)療參合率穩(wěn)步提高。老年社會福利和社會救助制度逐步建立，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障支持政策逐步形成。老齡服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在城市深入開展并逐 步向農(nóng)村延伸，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年活動設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步。老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富。全社會老齡意識明顯增強(qiáng)，敬 老愛老助老社會氛圍日益濃厚，老年****益得到較好保障。老齡領(lǐng)域的科學(xué)研究、國際交流與合作取得了新的進(jìn)展。廣大老年群眾堅(jiān)持老有所為，積極參與經(jīng)濟(jì)社會 建設(shè)和公益活動，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。

(二)“十二五”時期老齡事業(yè)面臨的形勢。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是老齡事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。

長期以來，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但 是，在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯 后，老齡服務(wù)市場發(fā)育不全、供給不足，老年社會管理工作相對薄弱，侵犯老年****益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從年到年，全國60歲以上老年人將由 1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬;老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小 型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老 年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻認(rèn)識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利 時機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)人口老齡化新形勢，以科學(xué)發(fā)展為主 題，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、老齡服務(wù)體系、老年宜居環(huán)境體系和老年群眾工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社 會改革發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。

(二)主要發(fā)展目標(biāo)。

——建立應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，制定實(shí)施老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

——健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，初步實(shí)現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。

——健全老年人基本醫(yī)療保障體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務(wù)，普遍建立健康檔案。

——建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。

——全面推行城鄉(xiāng)建設(shè)涉老工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、無障礙設(shè)施改造和新建小區(qū)老齡設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

——增加老年文化、教育和體育健身活動設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大各級各類老年大學(xué)(學(xué)校)辦學(xué)規(guī)模。

——加強(qiáng)老年社會管理工作。各地成立老齡工作委員會，80%以上退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)對象，基層老齡協(xié)會覆蓋面達(dá)到80%以上，老年志愿者數(shù)量達(dá)到老年人口的10%以上。

(三)基本原則。

1.老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會宏偉目標(biāo)，確立老齡事業(yè)在改革發(fā)展大局中的重要地位，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。從我國的基本國情出發(fā)，把著力解決當(dāng)前的突出矛盾和應(yīng)對人口老齡化長期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)、資金支持、市場培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。

4.家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的政策支持力度，資源配置向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢和群眾的創(chuàng)造性，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

6.道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合。廣泛開展孝親敬老道德教育，加強(qiáng)老齡法制工作，為老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展提供動力和保證。

三、主要任務(wù)

(一)老年社會保障。

1.加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度改革。建立隨工資增長、物扴上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機(jī)制。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。

2.完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)及保障水平，減輕老年人等參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提高職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金最高支付限額和政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例，全面推進(jìn)門診 統(tǒng)籌。做好各項(xiàng)制度間的銜接，逐步提高統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算，改革付費(fèi)方式。積極發(fā) 展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3.加大老年社會救助力度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時調(diào)整最低生活 保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療保障問題。完善臨時救助制度，保障因?yàn)?zāi)因病等支出性生活困難老年人的基本生 活。

4.完善老年社會福利制度。積極探索中國特色社會福利的發(fā)展模式，發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購買服務(wù) 的相關(guān)政策。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，逐步提高老年人的社會福利水平。有條件的地方可發(fā)放高齡老年人 生活補(bǔ)貼和家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

(二)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健。

1.推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)老年病醫(yī)院、護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年 病科建設(shè)，有條件的三級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年病科?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展老年人醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測等服務(wù)，為老年人提供居家康復(fù)護(hù)理服 務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高開展老年人衛(wèi)生服務(wù)的能力。

2.開展老年疾病預(yù)防工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案。組織老年人定期進(jìn)行生活方式和健康 狀況評估，開展體格檢查，及時發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療。開展老年疾病防控知識的宣傳，做好老年人常見

病、慢性病的健康指導(dǎo) 和綜合干預(yù)。

3.發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開展老年健康教育，普及保健知識，增強(qiáng)老年人運(yùn)動健身和心理健康意識。注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉，提供疾病預(yù)防、 心理健康、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)和心理健康指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。鼓勵為老年人家庭成員提供專項(xiàng)培訓(xùn) 和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)愛和心理支持作用。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達(dá)到40%。

(三)老年家庭建設(shè)。

1.改善老年人居住條件。引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。推動和扶持老年人家庭無障礙改造。

2.完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策，為老年人隨贍養(yǎng)人遷徙提供條件。健全家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎勵政策，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。強(qiáng)化尊老敬老道德建設(shè)，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。努力建設(shè)老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。

(四)老齡服務(wù)。

1.重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆 蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺試 點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng) 目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健 康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。

2.大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。

3.統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財(cái)政投入和社會籌資力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。“十二 五”期間，新增各類養(yǎng)老床位342萬張。

4.優(yōu)先發(fā)展護(hù)理康復(fù)服務(wù)。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系中，加強(qiáng)老年護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府重點(diǎn)投資興建和鼓勵社 會資本興辦具有長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷等功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)規(guī)范管理。地(市)級以上城市至少要有一所專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理 機(jī)構(gòu)。研究探索老年人長期護(hù)理制度，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

5.切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政管理的法律法規(guī)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記注冊和日常檢查、監(jiān)督管理工作。寄宿制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等關(guān)系老年人安全和健康的重要場所，要列入消防安全和衛(wèi)生許可制度重點(diǎn)管理范圍。

(五)老年人生活環(huán)境。

1.加快老年活動場所和便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，加強(qiáng)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，著力改善老年人 的生活環(huán)境。通過新建和資源整合，緩解老年生活基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人運(yùn)動健身場所。

2.完善涉老工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施監(jiān)督制度。按照適應(yīng)老齡化的要求，對現(xiàn)行老齡設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面梳理、審定、修訂和完善，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，形成有效規(guī)范的約束機(jī)制。

3.加快推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。突出高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、環(huán)境的無障礙改造，推行無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加快對居住小區(qū)、園林綠 地、道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施無障礙改造步伐，方便老年人出行和參與社會生活。研究制定《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，繼續(xù)開展全國無障礙 建設(shè)城市創(chuàng)建工作。

4.推動建設(shè)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)。創(chuàng)新老年型社會新思維，樹立老年友好環(huán)境建設(shè)和家庭發(fā)展的新理念。研究編制建設(shè)老年友好型城市、老年宜居社區(qū)指南，發(fā)揮典型示范作用。

(六)老齡產(chǎn)業(yè)。

1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄。研究制定、落實(shí)引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等支持政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)，培育壯大老年用品消費(fèi)市場。

2.促進(jìn)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。重視康復(fù)輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。拓展適合老年人多樣化需求的特色護(hù)理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財(cái)?shù)确?wù)項(xiàng)目。培育一批生產(chǎn)老年用品、用具和提供老年服務(wù)的龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。

3.加強(qiáng)老年旅游服務(wù)工作。積極開發(fā)符合老年需求、適合老年人年齡特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。完善旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游道路的老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善針對老年人旅游的導(dǎo)游講解、線路安排等特色服務(wù)。規(guī)范老年人旅游服務(wù)市場秩序。

4.引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。研究制定老年產(chǎn)品用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理。發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介組織的積極作用，加強(qiáng)信息服務(wù)和行業(yè)自律。疏通老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。

(七)老年人精神文化生活。

1.加強(qiáng)老年教育工作。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，探索老年教育新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容。加大對老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)的財(cái)政投入，積極支持社會力量參 與發(fā)展老年教育，擴(kuò)大各級各類老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。充分發(fā)揮黨支部、基層自治組織和老年群眾組織的作用，做好新形勢下老年思想教育工作。

2.加強(qiáng)老年文化工作。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)文化設(shè)施。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持各級 廣播電臺、電視臺積極開設(shè)專欄，加大老年文化傳播和老齡工作宣傳力度。支持老年群眾組織開展各種文化娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

3.加強(qiáng)老年體育健身工作。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，要安排老年體育健身活動場所。加強(qiáng)老年體育組織建設(shè)，積極組織老年人參加全民健身活動。經(jīng)常參加體育健身的老年人達(dá)到50%以上。舉辦第二屆全國老年人體育健身大會。

4.擴(kuò)大老年人社會參與。注重開發(fā)老年人力資源，支持老年人以適當(dāng)方式參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公益活動。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 〈中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見〉的通知》 (中辦發(fā)〔2005〕9號)，健全政策措施，搭建服務(wù)平臺，支持廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員更好地發(fā)揮作用。重視發(fā)揮老年人在社區(qū)服務(wù)、關(guān)心教育下一代、調(diào)解 鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會治安等方面的積極作用。不斷探索“老有所為”的新形式，積極做好“銀齡行動”組織工作，廣泛開展老年志愿服務(wù)活動，老年志愿 者數(shù)量達(dá)到老年人口的10%以上。

(八)老年社會管理。

1.加強(qiáng)基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。各地要建立老齡工作委員會，城鄉(xiāng)社區(qū)(村、居)要健全老齡工作機(jī)制。加強(qiáng)基層老年協(xié)會規(guī)范化建 設(shè)，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用。“十二五”期間，成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到95%以上，農(nóng)村社區(qū)(行政村)達(dá)到80%以 上。

2.做好離退休人員管理服務(wù)工作。充分利用社區(qū)資源面向全體老年人開展服務(wù)，切實(shí)把為離退休老年人服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)范圍。推進(jìn)街道(鄉(xiāng) 鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，為退休人員提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。“十二五”期末，納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員比例達(dá)到80%以上。

(九)老年****益保障。

1.加強(qiáng)老齡法制建設(shè)。推進(jìn)老年****益保障法制化進(jìn)程，做好修訂《中華人民共和國老年****益保障法》的相關(guān)工作，開展執(zhí)法檢查和普法教育，提高老年****益保障法制化水平。

2.健全老年維權(quán)機(jī)制。弘揚(yáng)孝親敬老美德，促進(jìn)家庭和睦、代際和順。加強(qiáng)弱勢老年人社會保護(hù)工作，把高齡、孤獨(dú)、空巢、失能和行為能力不健全的 老年人列為社會維權(quán)服務(wù)重點(diǎn)對象。加

強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護(hù)老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴(yán)，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。

3.做好老年人法律服務(wù)工作。拓展老年人維權(quán)法律援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。重點(diǎn)在涉及老年人醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。加大對侵害老年****益案件的處理力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德教育。在義務(wù)教育中，增加孝親敬老教育內(nèi)容，開展形式多樣的尊老敬老社會實(shí)踐活動，營造良好的校園文化環(huán)境。

(十)老齡科研。

1.抓好重點(diǎn)科研項(xiàng)目。開展應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，制定國家老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。做好老年人生活狀況追蹤調(diào)查，開展區(qū)域性應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究工作，為制定老齡政策提供決策依據(jù)。

2.加強(qiáng)老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，做好人力資源支撐，服務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展。

3.推進(jìn)信息化建設(shè)。建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。

(十一)老齡國際交流與合作。

廣泛開展雙邊、多邊國際交流，增進(jìn)相互了解。積極發(fā)揮我國在國際老齡領(lǐng)域的重要影響，深化國際合作。密切跟蹤聯(lián)合國大會老齡問題工作組對建構(gòu)老 年****利國際保護(hù)機(jī)制的動向，積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)相關(guān)進(jìn)程朝有利方向發(fā)展。積極研究借鑒國外應(yīng)對人口老齡化理念和經(jīng)驗(yàn)，做好聯(lián)合國人口基金第七周期老齡項(xiàng) 目。完成《國際老齡行動計(jì)劃》在中國執(zhí)行情況的檢查評估。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要高度重視老齡問題，加強(qiáng)老齡工作。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。

(二)加大改革創(chuàng)新力度。

進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革，在體制機(jī)制、政策制度、工作思路和發(fā)展模式等方面加大創(chuàng)新力度，圍繞涉老社會保障制度的配套銜接、老齡事業(yè)投入機(jī) 制、政府購買服務(wù)方式、老齡服務(wù)市場準(zhǔn)入與日常監(jiān)管、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的綜合開發(fā)利用、老齡社會組織規(guī)范化建設(shè)等比較突出的矛盾和 問題，深入開展調(diào)查研究，逐步完善政策法規(guī)制度，創(chuàng)新體制機(jī)制。

(三)建立多元長效投入機(jī)制。

各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老齡工作實(shí)際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。進(jìn)一步完善實(shí)施促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，政策引導(dǎo)與體制創(chuàng)新并重，調(diào)動社會資本投入老齡事業(yè)的積極性。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)。

(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，特別是養(yǎng)老護(hù)理員、老齡產(chǎn)業(yè)管理人員的培養(yǎng)。根據(jù)國 家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作。有條件的普通高校和職業(yè)學(xué)校，在相關(guān)專業(yè)開設(shè)老年學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等課程。大力 發(fā)展為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍和社會工作者隊(duì)伍。

(五)建立監(jiān)督檢查評估機(jī)制。

本規(guī)劃由全國老齡工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門執(zhí)行，年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估。

看過“企業(yè)十二五規(guī)劃范文”