尚方寶劍斬魔爪  依法維權(quán)須努力

——淺議公安部《對(duì)十一屆全國人大五次會(huì)議第9410號(hào)建議的答復(fù)》維權(quán)作用

李易谷

（江蘇省儀征市桑園巷27號(hào)，江蘇 儀征 211400）

      出外謀生蜂農(nóng)是他人屋檐下不得不低頭的弱勢(shì)群體，更是易遭不法分子侵害盤剝的對(duì)象。蜂場(chǎng)主為避免財(cái)產(chǎn)遭受更大損失，只得吃小虧花錢消災(zāi)求平安來息事寧人，但逆來順受誘發(fā)了地痞村霸的更多侵害，于是偷竊蜜蜂、搶奪財(cái)物、敲詐勒索蜂農(nóng)案屢屢發(fā)生。更為嚴(yán)重的是：奸商勾結(jié)地痞壓價(jià)收蜂蜜牟取暴利的現(xiàn)象已在全國蔓延。如果盤剝廣大蜂農(nóng)，扼殺養(yǎng)蜂業(yè)的黑惡勢(shì)力得不到遏制，那么中國的養(yǎng)蜂業(yè)無法健康發(fā)展。因此養(yǎng)蜂出身的全國人大代表宋心仿老師在參加十一屆全國人大五次會(huì)議時(shí)，提交了《關(guān)于加大對(duì)涉蜂案件偵辦力度的建議》議案，引起公安部高度重視，并以公提[2012]第66號(hào)作出了《對(duì)十一屆全國人大五欠會(huì)議第9410號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱答復(fù)）。

      《答復(fù)》稱：“將結(jié)合正在部署開展的打擊“多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)凡是達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的涉蜂案件，一律如實(shí)立案，盡快偵辦，并采取有效措施，加大案件偵辦力度，依法追究涉蜂案件犯罪人員的刑事責(zé)任。對(duì)于重大涉蜂案件，公安部將予以掛牌督辦，對(duì)不依法立案的，將堅(jiān)決追究責(zé)任，以切實(shí)維護(hù)蜂農(nóng)的合法權(quán)益”。筆者認(rèn)為：《答復(fù)》是建國以來公安部首次對(duì)涉蜂案件作出的規(guī)范性文件，對(duì)全國蜂農(nóng)來說是尚方寶劍，因此認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《答復(fù)》，并視《答復(fù)》為武器攜帶在身，才能有效維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。

      什么是“多發(fā)性侵財(cái)犯罪”？即在一定期限內(nèi)發(fā)生多起侵害蜂農(nóng)財(cái)物案件，例如云南省宜良縣偷蜂團(tuán)伙在2006~2008年3年間偷竊蜜蜂幾百箱（已查處），河北省肅寧縣2008~2010年發(fā)生的多起毒蜂案，以及云南省臨滄市郊2010年1~2月發(fā)生焚毀蜜蜂與多起敲許勒索蜂農(nóng)案，均屬“多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”的打擊對(duì)象！

      有關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)1998年3月26日《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，2002年7月16日《最高人民法院關(guān)于審理搶奪刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，盜竊或者搶奪公私財(cái)物價(jià)值人民幣500元至2000元以上，為“數(shù)額較大”應(yīng)予立案追究犯罪分子刑事責(zé)任；至于故意毀壞公私財(cái)物“數(shù)額較大”的，參照盜竊、搶奪標(biāo)準(zhǔn)立案查處。根據(jù)2000年5月12日《最高人民法院關(guān)于敲詐勒索罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，敲詐勒索公私財(cái)物“數(shù)額較大”的，以1000元至3000元為起點(diǎn)而立案查處。低于“數(shù)額較大”的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》查處，可責(zé)令侵害人退賠、罰款、行政拘留。所以財(cái)物遭到侵犯的蜂農(nóng)要及時(shí)撥打110報(bào)警，并到當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚩h公安局出示《答復(fù)》，是有益破案查處的。

      奸商伙同地痞壓價(jià)收蜜牟取暴利盤剝蜂農(nóng)的現(xiàn)象，我認(rèn)為實(shí)屬“多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”的打擊對(duì)象。地處內(nèi)蒙古東北的海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)每年夏種植百萬畝油菜，因而吸引全國20省幾百戶蜂場(chǎng)前往該墾區(qū)放蜂?？墒羌樯坦唇Y(jié)地痞以安排場(chǎng)地為誘餌，然后壓價(jià)收蜜，每噸蜜牟取1000多元暴利（南方商販?zhǔn)召彺笞谟筒嗣勖繃嵱麅H500元左右）。2011年海拉爾油菜蜜收購價(jià)5000元/t，心黑奸商只給4000元/t，可就地調(diào)出價(jià)達(dá)6900元/t！我認(rèn)為：劃地為牢壟斷市場(chǎng)是侵犯蜂農(nóng)經(jīng)營自主權(quán)的違法行為，壓價(jià)強(qiáng)行收蜜牟取暴利觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十六條，可處3年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。就近幾年奸商在海拉爾墾區(qū)掠奪蜂農(nóng)血汗情況，筆者2011年寫信向公安部而得到重視并指令當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處?？上艿狡哿璧姆滢r(nóng)自這以后就不敢于到海拉爾墾區(qū)放蜂采油菜蜜，恐懼黑惡勢(shì)力、膽小怕事的眾蜂農(nóng)也不敢向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、投訴，致使公安部掛牌督辦的廣大蜂農(nóng)在海拉爾遭欺壓的黑惡勢(shì)力難以鏟除。