人大代表宋心仿老師《關(guān)于嚴(yán)厲打擊殘害養(yǎng)蛘生產(chǎn)的建議》

養(yǎng)蜂，不僅可以顯著提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，還能有效維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)農(nóng)民增收、收獲健康產(chǎn)品，是一項(xiàng)利國(guó)利民一舉多得的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。然而，當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展大環(huán)境遭到了破壞，主要是環(huán)境惡化、農(nóng)藥泛濫、蜜粉源植物減少、假冒蜂產(chǎn)品成災(zāi)，加之養(yǎng)蜂流動(dòng)性大、生活枯燥、工作艱辛成本增高、效益下滑，導(dǎo)致養(yǎng)蜂業(yè)后繼乏人、飼養(yǎng)量下降。我國(guó)原產(chǎn)蜂種一中華蜜蜂，近30年來(lái)已減少70%，平原地區(qū)已瀕臨滅絕，引進(jìn)的西方蜂種發(fā)展也舉步維艱，我國(guó)養(yǎng)蜂業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與危機(jī)。

如圖：養(yǎng)蜂是要到有花開(kāi)的地方，就是放蜂場(chǎng)地，現(xiàn)在個(gè)別地方一些人控制了蜜源場(chǎng)地，收費(fèi)才能去放蜂。并且蜂蜜還要低價(jià)賣給他們

如圖：養(yǎng)蜂人養(yǎng)蜂圖片，提起蜂巢檢查管理蜜蜂

令人不能容忍的是，當(dāng)前競(jìng)?cè)挥行﹩挝缓蛡€(gè)人，在人為殘害毀壞著養(yǎng)蜂業(yè)一一設(shè)置一個(gè)個(gè)陷阱，制造一層層障礙，甚至發(fā)展到霸占蜜粉源場(chǎng)地、壟斷蜂產(chǎn)品市場(chǎng)、壓級(jí)壓價(jià)，不遺余力地盤(pán)剝養(yǎng)蜂人，把養(yǎng)蜂業(yè)逼向了一個(gè)新的懸崖。去年我提交建議反映了東北某林區(qū)將放蜂場(chǎng)地承包給個(gè)人在公路上設(shè)卡攔截蜂車的不法情況，引起了國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的重視，派員進(jìn)行了調(diào)查，后來(lái)給予了相應(yīng)糾正，并答復(fù)我:“今后不應(yīng)收取森林資源用費(fèi)”。我對(duì)國(guó)家林業(yè)局的認(rèn)真負(fù)責(zé)及對(duì)代表建議的重視深表感謝。

然而，最近發(fā)生的幾件事再次證明：有些林業(yè)局不僅收取資源費(fèi)，甚至連蜂蜜“收購(gòu)權(quán)”也給出賣了。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，進(jìn)入5月份后，黑龍江省方正(高楞)林業(yè)局大肆宣傳，并于6月8日公開(kāi)招標(biāo)，將全林業(yè)局所管轄區(qū)各林場(chǎng)的放蜂場(chǎng)地、蜂產(chǎn)品收購(gòu)權(quán)，捆綁競(jìng)標(biāo)公開(kāi)拍賣，并一次性拍賣成交額達(dá)214740元，開(kāi)創(chuàng)了盤(pán)剝養(yǎng)蜂人之先河。更為嚴(yán)重的是，這一行為正在被其他林場(chǎng)、林業(yè)局效仿——據(jù)說(shuō)距之不遠(yuǎn)的朗鄉(xiāng)林業(yè)局就把公路兩側(cè)放蜂場(chǎng)地“承包”給了童小蜜養(yǎng)蜂合作社。

如圖：在外放蜂的養(yǎng)蜂人轉(zhuǎn)養(yǎng)蜂場(chǎng)地，在外放蜂人生地不熟，條件又艱苦，遇到了地痞惡霸往往要受欺負(fù)

我不明白這些人為了自身利益，竟如此瘋狂！全世界都熱愛(ài)蜜蜂、支持養(yǎng)蜂，很多人在花錢租賃蜜蜂為農(nóng)作物、林果授粉，維護(hù)生態(tài)平衡。我國(guó)的養(yǎng)蜂人免費(fèi)為林果授粉、義務(wù)幫林區(qū)維護(hù)生態(tài)，你林業(yè)局不僅不感謝，反而變本加厲地盤(pán)剝養(yǎng)蜂人，情理何在？法理何在？特別是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，奉行買賣自由，你憑什么把蜂產(chǎn)品的自主買賣權(quán)拍賣給他人？照此下去，我國(guó)的養(yǎng)蜂人還能到哪里放蜂？放蜂場(chǎng)地被控制，取點(diǎn)蜂蜜又被壟斷，沒(méi)有了放蜂自由和買賣自由，還有誰(shuí)去養(yǎng)蜂啊？這是多么嚴(yán)重殘害養(yǎng)蜂生產(chǎn)違犯政策與法理的行徑啊！

鑒此，特建議：

一、徹底查處殘害養(yǎng)蜂行徑，全面支持養(yǎng)蜂業(yè)走出困境

國(guó)外養(yǎng)蜂主要靠出租蜜蜂授粉創(chuàng)收，在我國(guó)很多地方不僅不給授粉費(fèi)用，反而變本加歷殘害養(yǎng)蜂人，將養(yǎng)蜂生產(chǎn)逼入了絕境。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)高度重視這種道行徑的危害性，立即派人到東北林區(qū)高楞、朗鄉(xiāng)等林業(yè)局調(diào)查，摸清情況、找出問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，撤消承包合同、拍買協(xié)定等，對(duì)相關(guān)人員應(yīng)給予相應(yīng)處分，堅(jiān)決打擊和全面制止以各種理由霸占放蜂場(chǎng)地、亂收各種費(fèi)用、壓級(jí)壓價(jià)強(qiáng)行收購(gòu)蜂產(chǎn)品等行徑，下實(shí)功夫支持養(yǎng)蜂業(yè)走出困境。

二、抓緊制定出臺(tái)規(guī)定措施,解除霸占放蜂場(chǎng)地,、強(qiáng)收蜂產(chǎn)品等問(wèn)題

養(yǎng)蜂人流動(dòng)在外，處處遭受某些利益者的盤(pán)剝。受地方保護(hù)及利益群體影響，受到侵害后往往投訴無(wú)門(mén)，權(quán)益難易得到維護(hù)。找主管部門(mén)被告知管不了，找公安機(jī)關(guān)又難以立案，養(yǎng)蜂人前進(jìn)的路被堵死了，只有望蜂興嘆欲哭無(wú)淚，很多被迫含恨棄蜂改行，致養(yǎng)蜂業(yè)萎縮不振。鑒此，建議國(guó)家農(nóng)業(yè)部、公安部、林業(yè)局、工商總局局等等相關(guān)部門(mén)，盡快聯(lián)合行文，制定出臺(tái)強(qiáng)有力政策、措施，全面打擊和制止霸占放蜂場(chǎng)地、壟斷蜂產(chǎn)品收購(gòu)壓級(jí)壓價(jià)等不法行為，對(duì)涉蜂案件要及時(shí)立案、依法審理,確保養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)有資源、權(quán)益有保障、發(fā)展有出路。 

上面是宋心仿老師的建議，目前的情況處理如下：

該建議由全國(guó)人大辦公廳轉(zhuǎn)交國(guó)家工商總局、國(guó)家林業(yè)局辦理，引起了兩局的高度重視，分別派員到東北林區(qū)做了實(shí)地調(diào)查，與宋心仿代表多次溝通。國(guó)家工商總局還派員赴東營(yíng)與宋代表當(dāng)面交換意見(jiàn)。之后，分別給予了答復(fù)。工商總局的答復(fù)，明確表示“這種做法客觀上排除、限制了所轄林區(qū)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)者的公平竟?fàn)?，其行為涉嫌違反《反壟斷法》”，并表示“責(zé)成黑龍江省工商局向黑龍江省森林工業(yè)總局依法提出行政建議，建議黑龍江省森林工業(yè)總局依法責(zé)令其下屬單位方正林區(qū)管委會(huì)改正相關(guān)行為?！?br/>

由此可見(jiàn)，盤(pán)剝養(yǎng)蜂人的行為不得人心，引起民眾的共憤，會(huì)得到國(guó)家的反對(duì)，會(huì)受到法律的糾正。