1 我國蜂蜜的出口現(xiàn)狀
    　2010年1-8月，中國出口蜂蜜數(shù)量為58,327.7噸，同比增長43.2%，金額為9,912.2萬美元，同比增長38.6%，平均單價(jià)為1,699.4美元/噸，同比下降3.2%［５］。
2010年1-8月，中國對亞洲出口蜂蜜數(shù)量為23,706.5噸，同比增長23.4%，金額為4,352.4萬美元，同比增長22.3%，平均單價(jià)為1,835.9美元/噸，同比下降0.8%；對非洲出口蜂蜜數(shù)量為2,062.2噸，同比增長39.8%，金額為321.6萬美元，同比增長47.8%，平均單價(jià)為1,559.5美元/噸，同比增長5.7%；對歐洲出口蜂蜜數(shù)量為31,502.8噸，同比增長62.4%，金額為5,073.9萬美元，同比增長54.9%，平均單價(jià)為1,610.6美元/噸，同比下降4.6%；對南美洲出口蜂蜜數(shù)量為58.7噸，同比下降25.9%，金額為8.1萬美元，同比下降30.1%，平均單價(jià)為1,387.5美元/噸，同比下降5.6%；對北美洲出口蜂蜜數(shù)量為526.0噸，同比增長1,347.7%，金額為77.6萬美元，同比增長1,324.7%，平均單價(jià)為1,476.2美元/噸，同比下降1.6%；對大洋洲出口蜂蜜數(shù)量為471.5噸，同比下降10.7%，金額為78.5萬美元，同比下降4.9%，平均單價(jià)為1,665.6美元/噸，同比增長6.4%［９］。   從數(shù)據(jù)中不難看出，在整個2010年我國的蜂蜜出口量還是巨幅增長的，但是，在世界范圍內(nèi)蜂蜜的國際市場價(jià)格卻不斷地下跌。受到美元第二次量化寬松的政策影響，加之世界范圍內(nèi)各國皆采取保護(hù)國內(nèi)市場的措施，蜂蜜價(jià)格的下跌時(shí)在預(yù)料之中的，或許，貿(mào)易條件惡化才是導(dǎo)致蜂蜜銷售日益艱難的根源所在。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品所遭受的國外反傾銷調(diào)查
     反傾銷（Anti-Dumping） 指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施，即進(jìn)口商品的國家為了保護(hù)本國企業(yè)不遭受國外出口商惡意增加銷售量，在價(jià)格，數(shù)量上進(jìn)行的傾銷行為。為了遏制這種不正當(dāng)行為的發(fā)生，進(jìn)口國一般是對已經(jīng)被世界貿(mào)易組織或是在WTO相關(guān)法律認(rèn)定為傾銷的外國商品除增收附加稅，為了防止其在價(jià)格上有競爭優(yōu)勢，從而有占據(jù)大部分市場的可能。此種附加稅稱為“反傾銷稅”。它是世界貿(mào)易組織所允許的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的三種合法手段（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施）之一。雖然世貿(mào)組織在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷手段的使用做了明確規(guī)定，但是實(shí)際效果并不理想，各國依然我行我素，打著反傾銷的旗號，用征收反傾銷稅來實(shí)現(xiàn)其保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，抑制貿(mào)易全球化的不當(dāng)目的。在WTO自由貿(mào)易的理念深入人心的21世紀(jì)，僅僅依靠征收不當(dāng)關(guān)稅，不合理關(guān)稅這樣的手段來阻擋自由貿(mào)易的趨勢是不現(xiàn)實(shí)的。因此，各國，尤其是國際貿(mào)易中的大國，往往采用反傾銷的手段，由于其形式合法、易于實(shí)施、能夠有效地將外國產(chǎn)品“拒之門外”，又不易遭到報(bào)復(fù)，從而來躲避關(guān)稅稅率的不斷降低和非關(guān)稅壁壘的不斷取消所帶來的本國經(jīng)濟(jì)利益的流失。因此，在國際貿(mào)易中對外來商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，日益成為國際上通行的保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)部門利益的有效方法，同時(shí)也不可避免地成為各國最常用的貿(mào)易保護(hù)手段。   中國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中最早遭到反傾銷調(diào)查是在1979年，當(dāng)時(shí)歐共體對我國出口的糖精和鹽類發(fā)起第一宗反傾銷調(diào)查。然而時(shí)至今日，中國無論在農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)制成品上都成為了世界上遭受反傾銷這種不平等待遇調(diào)查最多的國家。僅僅從20世紀(jì)九十年代以來，世界上平均每7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對我國產(chǎn)品。截至2004年9月，已有34個國家和地區(qū)發(fā)起了665起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件直接導(dǎo)致了我國在國際貿(mào)易中191億美元的凈損失。根據(jù)WTO秘書處公布的反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年上半年就有16個WTO成員國針對23個國家或地區(qū)開展了101起反傾銷調(diào)查，其中針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查達(dá)到23起，占WTO反傾銷總量的22.7%，這一數(shù)據(jù)超過了以往最高水平，相比之下我國出口額占世界出口總額的比重卻非常低，還不到7%。這充分說明美國，歐盟和日本等國際貿(mào)易中的進(jìn)口大國在反傾銷手段上對中國的傷害是相當(dāng)巨大的，而日益增加的趨勢告訴我們，這樣的傷害還在進(jìn)一步擴(kuò)大［８］。
3 國外對于中國反傾銷的手段
3.1 綠色壁壘和綠色障礙
　綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域中,一些國家憑借其科技優(yōu)勢,以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對國外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。一般來說,它不僅具有存在的合理性,也有國際條約的支持。   目前,綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)在很大程度上是發(fā)達(dá)國家依賴其先進(jìn)的科技和環(huán)保水平,通過立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為限制和禁止外國產(chǎn)品的進(jìn)口而設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式,已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分。這一點(diǎn)在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)得非常突出。深入分析當(dāng)前國際綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的原因并針對性地采取一些應(yīng)對措施,對于農(nóng)產(chǎn)品出口大國的中國來說是一個非常重要且緊迫的課題但在實(shí)踐中,一些國家往往以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口,以限制進(jìn)口來保護(hù)本國市場為目的,對外國商品進(jìn)口專門設(shè)置帶有歧視性的或?qū)φ：铜h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙。早在2002年，中國就因?yàn)樗^的綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色壁壘遭遇歐盟的制裁，并借機(jī)對中國的蜂蜜進(jìn)行反傾銷訴訟，導(dǎo)致中國的蜂蜜出口的國際市場占有量由2001年的25%下降到了2002年底的18.95%，中國的蜂蜜出口遭受到了前所未有的損失，綠色壁壘的影響可見一斑［２］。
3.2 技術(shù)壁壘   技術(shù)壁壘同樣是一種特殊非關(guān)稅壁壘，它以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保護(hù)國內(nèi)弱勢行業(yè)和保護(hù)國內(nèi)市場的目的。技術(shù)壁壘對我國蜂蜜出口最典型的案例出現(xiàn)在2006年，由于受到國內(nèi)蜂蜜產(chǎn)量的減產(chǎn)，同時(shí)在國際新的蜂蜜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺導(dǎo)致的出口貨源緊張以及日本實(shí)施的“肯定列表”制度等因素影響，2006 年的蜂蜜出口相對于2005年同比下降8%至8.1 萬噸，而就在2005年，我國的蜂蜜產(chǎn)品的出口到達(dá)了8.8萬噸這一高度，表明要擺脫出口低迷時(shí)遭遇到了世界主要進(jìn)口國家的打壓，又一次遭遇到了蜂蜜國際貿(mào)易的挫折［６］。
3.3 特保條款   特保條款是指“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”(簡稱特保條款)，是中國加入WTO 時(shí)特別簽訂的一項(xiàng)條款，規(guī)定中國在入世后的12 年內(nèi)，WTO 其它成員國可以在比較寬松的條件下對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施特殊保障措施。啟動特保條款制造貿(mào)易壁壘是指一些國家以中國是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家為由，判定中國產(chǎn)品是否屬傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品，其主觀性較強(qiáng)。特保條款中對于“市場擾亂”一項(xiàng)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，非常容易用作貿(mào)易保護(hù)的手段。特定商品保護(hù)程序的提起也相對簡單，要求的門檻比較低。因此，當(dāng)反傾銷不能奏效時(shí)，特保條款往往成為國外產(chǎn)業(yè)者的“殺手锏”。   相對于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，新型貿(mào)易壁壘有如下特點(diǎn)：一是隱蔽性。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對較為透明，易于掌握；而新型貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，易于變化，不易了解和掌握。二是復(fù)雜性。新型貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國外政策法規(guī)，比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額涉及面廣，評定程序也相對復(fù)雜得多。三是雙重性，新型貿(mào)易壁壘往往以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，具有合理的一面，同時(shí)，又以人類健康、安全、環(huán)保為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，甚至存在歧視性，有不合理的一面。四是爭議性。新型貿(mào)易壁壘在不同的國家和地區(qū)間達(dá)成一致標(biāo)準(zhǔn)的難度非常大，容易引起爭議，不易協(xié)調(diào)，以致成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容。我國的蜂蜜產(chǎn)品在歐美日等國家的市場銷售時(shí)，往往以中國是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家為由，對中國的蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷起訴，造成了中國蜂蜜產(chǎn)品的出口損失。
3.4 懲罰性關(guān)稅   懲罰性關(guān)稅是指當(dāng)出口國家某種商品的出口違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國的規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國海關(guān)對該進(jìn)口商品所征收的一種具有懲罰或罰款性質(zhì)的進(jìn)口附加稅。 又稱為報(bào)復(fù)性關(guān)稅。而對于遭受傾銷的國家，反傾銷懲罰性關(guān)稅就是對于那些國外進(jìn)口商品在國內(nèi)存在傾銷行為的事實(shí)征收高額的懲罰性關(guān)稅。這一可以避免傷害本國相關(guān)行業(yè)發(fā)展與利益，保護(hù)國內(nèi)市場主體和消費(fèi)主體利益的行為。然而對于我國的蜂蜜出口來說，歧視性的傾銷認(rèn)定，加上高額的反傾銷稅收，對中國的蜂蜜出口影響極大。典型例子出現(xiàn)在歐盟國家中的法國法國對我國蜂蜜產(chǎn)品的出口限制主要集中在高額的懲罰性關(guān)稅上。直到2004年，作為WTO老牌成員國之一的法國對于我國蜂蜜產(chǎn)品，竟然還存在涉及使用關(guān)稅高峰，此類關(guān)稅是對全世界，是對包括中國的蜂蜜產(chǎn)品在內(nèi)的一切蜂蜜進(jìn)口征收不合理的高關(guān)稅，這嚴(yán)重影響了中國在蜂蜜以及蜂蜜相關(guān)產(chǎn)品的正常出口，而高達(dá)209.9%的關(guān)稅稅率實(shí)在是令人望而卻步［３］。由于歐盟對于認(rèn)定中國蜂蜜產(chǎn)品的傾銷往往存在有歧視性，那么也就是說中國蜂蜜產(chǎn)品在很長的一段時(shí)間里進(jìn)入法國市場時(shí)必須要接受如此高額的懲罰性關(guān)稅，這對于中國的蜂蜜出口商事很不公平的一種行為。
4 中國蜂蜜遭遇反傾銷調(diào)查的原因
    4.1、其他國家企圖遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，蜂蜜的出口也日益增多，僅僅在2002年中國的蜂蜜出口量就占據(jù)了國際市場的25%［１］。中國的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)日益發(fā)展，占據(jù)了國家蜂蜜市場的領(lǐng)先地位。隨著中國在蜂蜜市場的不斷發(fā)展，這就使得某些國家或多或少地感覺在蜂蜜的貿(mào)易體系中受到了威脅。顯然，為了限制中國的壯大進(jìn)一步威脅他們的大國地位，為了遏制至少是減緩中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展， “非市場經(jīng)濟(jì)地位”這一策略的提出就不難想象了。眾所周知，在中國加入WTO之時(shí)，其中的相關(guān)協(xié)議曾規(guī)定，在之后的15年內(nèi)，其他成員有權(quán)不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位。這就讓這些所謂的“大國”一次為借口，開始展開對中國蜂蜜的反傾銷調(diào)查，在調(diào)查時(shí)，隨意的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在蜂蜜的傾銷調(diào)查中以土耳其，烏克蘭甚至俄羅斯作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國在蜂蜜的勞動力價(jià)格低廉，同時(shí)國家還進(jìn)行出口補(bǔ)貼，存在傾銷的嫌疑，把中國的勞動力價(jià)格和俄羅斯這樣的發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國家相提并論，并頻繁地“理直氣壯”地對中國的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷。在中國是否是市場經(jīng)濟(jì)的討論這幾年一直沒有停歇，而對于蜂蜜的出口來說影響巨大，面對國外惡意的反傾銷調(diào)查，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位必須得到WTO的認(rèn)可。   4.2、發(fā)達(dá)國家希望“保護(hù)”國內(nèi)市場　　   對于我國的蜂蜜出口來說，主要面對的是美國，歐盟和日本的市場。而這三大市場的主體都是倡導(dǎo)自由貿(mào)易的先鋒國家，對外宣稱自己國家的自由貿(mào)易程度的發(fā)達(dá)。然而，在近幾年的蜂蜜市場的貿(mào)易中我們不難發(fā)現(xiàn)，往往提出反傾銷調(diào)查的國家，基本集中于這三大市場之中，再聯(lián)系到我國其余的國際貿(mào)易產(chǎn)品在世界市場的近況，這些國家歷來都是對于中國外貿(mào)商品一種態(tài)度，對于自己出口商品一種態(tài)度。大國所制定的政策無一不是為本國的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)，整個經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)，至于對于我國蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，只是為了保護(hù)本國的蜂蜜產(chǎn)品的一種手段而已。或許，我們不懷疑我國的部分蜂蜜產(chǎn)品存在一定的傾銷現(xiàn)象，但是如此頻繁的反傾銷調(diào)查，勢必是為本國的產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。這不僅耽誤了我國蜂蜜在國外的銷售時(shí)間，還對我國蜂蜜出口的信心有嚴(yán)重的動搖。   近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和參與經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，蜂蜜這種具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品逐漸占領(lǐng)了美、歐國家的市場，但往往是通過價(jià)格低廉來取得這樣的比較優(yōu)勢的。相對廉價(jià)的中國蜂蜜不僅為美、歐國家降低了通貨膨脹的隱患，而且還提高了這些國家居民的生活質(zhì)量。而歐美國家卻不聽對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，完全沒有在意中國蜂蜜給他們帶來的好處，反而處處刁難中國蜂蜜的對外出口，這是十分令人痛心的。   4.3、發(fā)展中國家為了增強(qiáng)本國產(chǎn)品的競爭力　　   值得慶幸的是，中國企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到應(yīng)訴的重要性，并開始積極應(yīng)對來自美、歐等發(fā)達(dá)國家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優(yōu)異的成績。近年來以印度、墨西哥為代表的發(fā)展中國家也對我國蜂蜜出口做出過反傾銷調(diào)查。同樣，我們不能忽視這樣的行為的存在，即使這些發(fā)展中國家不是我國蜂蜜對外出口的大國，但是這些發(fā)展中國家同時(shí)也是我國其他農(nóng)產(chǎn)品，或初級工業(yè)品的來源地，和這些發(fā)展中國家在外貿(mào)中建立良好的貿(mào)易關(guān)系，對我國的貿(mào)易發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我國在蜂蜜這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上與發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相類似，同樣是依靠勞動力的成本低，土地資源成本低廉作為出口競爭的比較優(yōu)勢，因而相互之間產(chǎn)生矛盾也在所難免。由于我國在蜂蜜生產(chǎn)中人力資源成本更低，土地成本也相對低于外國發(fā)展中國家，因此，對于這些國家來說，中國出口的蜂蜜產(chǎn)品依然比本國的蜂蜜產(chǎn)品價(jià)格低廉，所以對中國蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查就不可避免了。    4.4、中國產(chǎn)品出口秩序混亂    盡管近年來中國的蜂蜜產(chǎn)品出口保持了30%以上的增速，但我們同時(shí)也必須注意到，中國產(chǎn)品出口還存在著秩序混亂的問題。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，中國出口的蜂蜜產(chǎn)品成本計(jì)算不合理。我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算是在劣等地上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格加上利潤。總所周知，劣等地上的勞動生產(chǎn)率同樣的投入產(chǎn)出很低下，因此農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格很低廉。而國際上對于中國反傾銷在價(jià)格上有很大的歧視，用中等地甚至優(yōu)等地上的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)，以此來對中國蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)行征收反傾銷稅。其次，中國蜂蜜出口缺乏統(tǒng)一管理。作為國內(nèi)主要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一，國家對于蜂蜜出口的數(shù)量，出口的對象，對于某個對象進(jìn)行多少的出口沒有合理的管理，任由中國國內(nèi)企業(yè)與國外市場協(xié)商出口。若出口的數(shù)量過多，出口的價(jià)格遠(yuǎn)低于國外市場的合理價(jià)格，那必然會遭到國外給予中國蜂蜜的反傾銷調(diào)查。甚至由于缺乏合理的管理，中國企業(yè)在國外市場上肆意競爭，依靠不斷壓低價(jià)格來搶占國外市場，最后嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐姆涿凵a(chǎn)和銷售，這會導(dǎo)致反傾銷的調(diào)查就不難想象。結(jié)果，最后出口最多的是那些“檸檬產(chǎn)品”，因而中國的產(chǎn)品出口價(jià)格越來越低，直至遭致了其他國家的反傾銷。    4.5、中國企業(yè)不能積極應(yīng)訴   由于中國企業(yè)在出口國外商品時(shí)，對于外國法律的理解和國家法規(guī)的約定不熟悉的基礎(chǔ)上，面對國外惡意反傾銷調(diào)查時(shí)不能做到積極地應(yīng)訴。近年來，國內(nèi)大量的蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)深入地參與了國際競爭，持續(xù)取得了相當(dāng)不錯的成績，但多數(shù)企業(yè)卻依然對國外的法規(guī)不是很了解，每當(dāng)遭遇國外反傾銷調(diào)查時(shí)經(jīng)常是能躲則躲，自己底氣不足，而不是選擇積極應(yīng)訴。而其中的原因有幾種：有的企業(yè)不愿支付高額的官司費(fèi)用，包括高額的律師費(fèi)還有往返費(fèi)用；有的企業(yè)害怕繁瑣的應(yīng)訴程序會耽誤其寶貴的時(shí)間；甚至還有企業(yè)指望著自己可以搭“便車”，讓別的企業(yè)積極應(yīng)訴，而自己可以坐享其成。最后導(dǎo)致中國蜂蜜企業(yè)不得不在銷售的過程中承擔(dān)沉重的傾銷稅。最終要么是干脆丟掉了市場，要么是保住了市場卻丟掉了利潤，然而在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查后，又驚慌失措，不懂得利用各國法律保護(hù)自己的正當(dāng)利益，這無形中給予了國外反傾銷集團(tuán)更多的借口。此外，對國外的傾銷指控應(yīng)訴不積極或應(yīng)訴不力，還可能導(dǎo)致別人的“得寸進(jìn)尺”，從而引發(fā)反傾銷的“連鎖反應(yīng)”。最典型的例子當(dāng)屬1994年美國裁定中國大蒜傾銷之后，起訴方律師抓住中國企業(yè)不愿應(yīng)訴的弱點(diǎn)，又鼓勵美國對于中國的蜂蜜行業(yè)對中國企業(yè)提起反傾銷訴訟。同時(shí)，這家律師事務(wù)所又說服美國自行車生產(chǎn)、蘑菇罐頭、靛藍(lán)染料等行業(yè)相繼對中國企業(yè)提起訴訟。給中國的相關(guān)企業(yè)帶來了數(shù)以億計(jì)的損失［４］。
5 對策
    5.1 我們要增強(qiáng)預(yù)見性。
雖然反傾銷案件防不勝防，但也不是完全無跡可循的。2002年，歐盟因氯霉素問題禁止進(jìn)口包括我蜂蜜在內(nèi)的動物源產(chǎn)品，我蜂蜜成為“含抗”蜂蜜代名詞，對各市場出口嚴(yán)重受阻之前，歐盟市場上充斥著過多的中國出口的蜂蜜，導(dǎo)致歐盟市場上蜂蜜多為中國企業(yè)所占據(jù)這樣一個局面，使得歐盟必須出面保護(hù)其蜂蜜市場，這最終導(dǎo)致歐盟對我國蜂蜜產(chǎn)品提出健康方面的苛刻要求，利用綠色壁壘保護(hù)本國蜂蜜生產(chǎn)的局面，導(dǎo)致了中國蜂蜜出口的巨大損失。在這方面，國家應(yīng)該給予企業(yè)更多的幫助，建立健全蜂蜜市場上的價(jià)格預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，這會有效地幫助中國蜂蜜出口企業(yè)躲過外國市場的反傾銷調(diào)查。
5.2 中國要盡可能完備地收集資料。
無論是在蜂蜜的反傾銷調(diào)查還是在其他農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件中，關(guān)鍵是測算出產(chǎn)品傾銷價(jià)格的額度。在接受國外反傾銷集團(tuán)的調(diào)查中，國外的會計(jì)師通常會采用對自己國家有利的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，往往會使中國出口的產(chǎn)品處于一個尷尬的傾銷地位，如果中國方面收集到了更為詳實(shí)和完善的數(shù)據(jù)并對美方這樣的私欲加以駁斥，，任由美方為所欲為，那么就不可避免的使自己產(chǎn)品受到侵害，并放任美方就很容易把真實(shí)市場價(jià)格說成是傾銷價(jià)格，使自己的產(chǎn)品出口遭到附加反傾銷稅，在這方面國家和行業(yè)工會應(yīng)該給予這些企業(yè)更多的幫助，畢竟這是一個國家一個民族的事情，只有擁有了國家以及行業(yè)作為靠山，在收集資料和進(jìn)行辯護(hù)的時(shí)候才有更多的便利，保證了受到反傾銷調(diào)查訴訟到底的決心。
5.3 中國需要加緊培養(yǎng)反傾銷專業(yè)法律人才和相關(guān)方面的會計(jì)人才。   在判定傾銷的案件中，中方企業(yè)往往選擇的是外國反傾銷專家，而國內(nèi)在蜂蜜產(chǎn)品，乃至整個農(nóng)產(chǎn)品反傾銷訴訟方面人才的缺失是造成中國蜂蜜和整個農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)訴不利的又一原因。我們不懷疑這些國外專家在幫助中國企業(yè)應(yīng)訴時(shí)的公正性，也不懷疑他們所具有的相關(guān)專業(yè)能力。但是由于他們身處國外或者與參與訴訟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，對于受到國外反傾銷調(diào)查的案件中中方企業(yè)的行為理解不足，因此，選擇這些學(xué)者和專家?guī)椭覈姆磧A銷應(yīng)訴的意義不大。國內(nèi)企業(yè)要是可以擁有一批這樣的專業(yè)人才，甚至可以做到一種產(chǎn)業(yè)有一批這樣的專家，更甚有一個企業(yè)可以使用一到兩名這樣的專業(yè)人才，那么對于企業(yè)的出口貿(mào)易的反傾銷現(xiàn)狀將會有極大的改觀。
5.4 中國的民營企業(yè)要更多參與。    由于世界市場中很多公司往往指控中國政府對國內(nèi)蜂蜜生產(chǎn)的企業(yè)提供各種非正式的補(bǔ)助，尤其是對國有企業(yè)的幫助巨大，所以國有企業(yè)在類似的反傾銷案件中往往處于不利地位，這樣民營企業(yè)的作用就相對突出了。由于中國的民營企業(yè)一般規(guī)模比較小，數(shù)量比較多，所以很少出現(xiàn)一家企業(yè)挑頭出重金打官司讓其他企業(yè)可能借機(jī)搭便車。蜂蜜出口行業(yè)從1998 年經(jīng)營權(quán)逐步放開以來，民營、私營企業(yè)在蜂蜜出口的經(jīng)營隊(duì)伍中愈發(fā)顯示出了參與市場競爭的活力。這些企業(yè)與蜂農(nóng)或養(yǎng)蜂聯(lián)合體逐步建立了長期合作關(guān)系，有的直接建立了緊密型的規(guī)?；B(yǎng)蜂基地。民營、私營企業(yè)的崛起以及其形成的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式為提升我國蜂蜜的國際競爭力創(chuàng)造了條件?；诿駹I、私營蜂蜜企業(yè)的快速發(fā)展，中國政府應(yīng)該允許乃至鼓勵各個相關(guān)企業(yè)自發(fā)組織起來，應(yīng)對反傾銷官司，中國政府的各個部門比如商務(wù)部、海關(guān)總署等也應(yīng)該提供資料數(shù)據(jù)上的便利［１０］。
5.5 中國政府應(yīng)該對中國蜂蜜出口企業(yè)加強(qiáng)管理。   加強(qiáng)企業(yè)管理是爭取反傾銷勝利的重要保證。試想，如果國內(nèi)蜂蜜出口在一個相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一對外，用可以接受的數(shù)量和可以接受的價(jià)格出口海外，對于那些“大國”來說也找不到可以進(jìn)行反傾銷的借口。中國政府應(yīng)該做到包括加強(qiáng)行業(yè)自律,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和加強(qiáng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整的部分措施，而建立蜂蜜出口統(tǒng)一管理委員會可以把行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這樣一方面可增強(qiáng)原有產(chǎn)品的競爭力,另一方面可避免相似產(chǎn)品與調(diào)查國產(chǎn)品的激烈競爭,從而避免被起訴。事實(shí)表明,當(dāng)一國的進(jìn)口產(chǎn)品沒有類似產(chǎn)品時(shí),無論如何銷售都不存在傾銷。然而對于我國的蜂產(chǎn)品來說，這樣的事情是很難發(fā)生在自己身上的，因此，加強(qiáng)國內(nèi)出口自律，控制本國企業(yè)的無序競爭就更為重要了。
5.6 我們也必須承認(rèn)，政治、文化等因素或多或少也具有一定影響力。   長遠(yuǎn)來說，中國企業(yè)要注重和世界市場，尤其是西方發(fā)達(dá)國家主要市場各個社會階層及影響決策的政府和民間機(jī)構(gòu)打交道。西方國家基本上都是一個文化利益多元的開放社會，而美國則是西方實(shí)行反傾銷政策的智囊。由于美國國內(nèi)各個階層分布錯綜復(fù)雜，但是代表其大國利益的往往不一定是大集團(tuán)利益。美國有代表工會利益的智庫，比如美國進(jìn)步中心等，但也有許多支持市場經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的智庫，比如美國傳統(tǒng)基金會、加圖研究所等。這些智庫清楚地意識到，反傾銷法案經(jīng)常被特殊的利益集團(tuán)濫用，實(shí)際上損害了美國人民的利益。他們的報(bào)告雖然不一定立即影響決策，但肯定會逐漸產(chǎn)生社會影響，讓美國民眾了解真相。從民意的角度來看，中國國內(nèi)生產(chǎn)，出口蜂蜜企業(yè)還是很有希望通過美國人，乃至整個世界市場中的各國人民的民意來打破反傾銷政策的掣肘，通過加大與這些民間組織的聯(lián)系，使全世界人民真正認(rèn)清這些大集團(tuán)的目的所在，這必將會大大有助于減少蜂產(chǎn)品在國際間的貿(mào)易摩擦。
總的來說，隨著中國與國際市場之間的蜂蜜產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量不斷加大，貿(mào)易種類不斷增多，中國蜂蜜產(chǎn)品在國際市場上的傾銷與反傾銷案件也會隨之逐步增加，但是中國并非只會屢戰(zhàn)屢敗。如果能夠未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，掌握各個國家行業(yè)企業(yè)的動向和國際市場上的行情，是可以化被動為主動，以積極的態(tài)度防御全世界對于中國蜂蜜產(chǎn)品市場的反傾銷手段［７］。

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