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中國(guó)蜂蜜出口應(yīng)擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)謹(jǐn)防美日提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)

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3月7日,湖南省岳陽(yáng)市野源蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的20.3噸桶裝紫云英蜜在長(zhǎng)沙海關(guān)的隸屬關(guān)岳陽(yáng)海關(guān)報(bào)關(guān)出口,標(biāo)志該公司2005年度生產(chǎn)的蜂蜜已經(jīng)全部出口完畢。

據(jù)了解,岳陽(yáng)市野源蜂業(yè)有限公司2005年自營(yíng)出口蜂蜜1722.5噸,創(chuàng)匯130多萬(wàn)美元,委托出口1331.5噸,間接創(chuàng)匯100多萬(wàn)元。因氯霉素殘留問(wèn)題遭遇歐盟禁運(yùn)兩年之后,在商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部以及各地各級(jí)政府、行業(yè)組織、科研院所和蜂農(nóng)、企業(yè)的共同努力下,歐盟于2004年10月份解除對(duì)蜂蜜等動(dòng)物源產(chǎn)品的禁令,我國(guó)蜂蜜于2005年1月19日實(shí)質(zhì)性恢復(fù)對(duì)歐盟出口。

應(yīng)擴(kuò)大歐盟市場(chǎng),謹(jǐn)防美日等國(guó)提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)

蜂蜜是一種營(yíng)養(yǎng)豐富的天然綠色食品和醫(yī)療保健用品,在國(guó)際和國(guó)內(nèi)都具有良好的市場(chǎng)。目前,我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)量居世界首位,全國(guó)現(xiàn)有蜂群數(shù)量約700萬(wàn)群,年產(chǎn)蜂蜜20萬(wàn)噸左右。我國(guó)蜂蜜年出口量占世界蜂蜜年出口總量的20%左右,多年居世界首位,出口遍布全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年我國(guó)共出口蜂蜜8.85萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)8.8%,出口金額為8762.9萬(wàn)美元,比上年下降1.6%,平均單價(jià)0.99美元/千克,比上年下降9.5%。2006年1月我國(guó)蜂蜜出口7386噸、685.5萬(wàn)美元,分別比2005年1月下降24.3%和28.5%。

2005年我國(guó)蜂蜜出口具有以下特點(diǎn)和不足:

一、出口主要集中在美國(guó)、日本等國(guó),過(guò)分集中可能刺激其提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。2005年出口美國(guó)的蜂蜜有2.8萬(wàn)噸,貿(mào)易額2391萬(wàn)美元;出口日本的蜂蜜有4.14萬(wàn)噸,貿(mào)易額4369萬(wàn)美元,出口到上述兩個(gè)國(guó)家蜂蜜的數(shù)量和出口金額分別占我國(guó)全部出口的78.7%和77.1%。隨著對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步集中,貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大,早在2002年5月,美國(guó)FDA宣布對(duì)中國(guó)出口的蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為0.3PPB,并隨時(shí)有可能將標(biāo)準(zhǔn)提高到0.1PPB。因此,有關(guān)專家指出,如果蜂蜜對(duì)美出口過(guò)猛、量升價(jià)跌、市場(chǎng)份額過(guò)分集中等情況進(jìn)一步加劇,可能會(huì)刺激美國(guó)提高蜂蜜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。

二、對(duì)歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)歐洲市場(chǎng)一直是中國(guó)蜂蜜出口的主要市場(chǎng)。2001年我國(guó)蜂蜜出口10.67萬(wàn)噸,其中對(duì)歐盟出口蜂蜜4.33萬(wàn)噸,占我國(guó)出口總量的41%。但2002年歐盟以氯霉素含量超標(biāo)為由,中止從中國(guó)進(jìn)口蜂蜜,2004年10月份才解除禁令。2005年,我國(guó)對(duì)歐盟出口蜂蜜6645噸,僅占出口總量的7.5%。主要有兩點(diǎn)原因使我國(guó)對(duì)歐盟出口恢復(fù)緩慢:一是關(guān)于進(jìn)口蜂蜜中氯霉素殘留。歐盟近乎苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),令眾多蜂產(chǎn)品出口企業(yè)不敢輕易接訂單。二是歐盟成員國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜的排斥心理。如意大利當(dāng)?shù)孛襟w及機(jī)構(gòu)對(duì)歐盟解除禁令表示擔(dān)憂,意大利國(guó)內(nèi)蜂蜜產(chǎn)業(yè)最重要的節(jié)日“蒙塔奇諾蜂蜜節(jié)”(MONTALCINO HONEY WEEK)于每年9月舉辦,而提交專家和生產(chǎn)廠商的一個(gè)重要議題就是研討中國(guó)進(jìn)口蜂蜜和蜂王漿的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、整體產(chǎn)業(yè)化程度較低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前,我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為突出,基地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)未成氣候;加工廠、出口企業(yè)眾多,但經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小;中間環(huán)節(jié)多,行業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng),真正能起到帶動(dòng)大批蜂農(nóng)致富、提升產(chǎn)業(yè)水平作用的龍頭企業(yè)不多。質(zhì)檢部門的檢查結(jié)果顯示,多數(shù)加工廠、出口企業(yè)與蜂農(nóng)、養(yǎng)蜂聯(lián)合體和基地尚未形成緊密型的利益共同體機(jī)制,對(duì)源頭管理的必要性認(rèn)識(shí)不足,仍過(guò)分依賴以檢驗(yàn)設(shè)備控制質(zhì)量。同時(shí),我國(guó)蜂蜜因生產(chǎn)方式等原因先天不足,內(nèi)、外銷的品質(zhì)要求不一,標(biāo)準(zhǔn)不一為攙雜使假和劣質(zhì)蜜、假蜜創(chuàng)造了生存空間,使得我蜂蜜屢屢成為國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)提高的直接犧牲品。人民幣的升值也弱化了我國(guó)蜂蜜出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

另外,我國(guó)出口蜂蜜還具有品種單一,加工程度簡(jiǎn)單,附加值低,洋槐、紫云英、橡樹等單花種蜜所占比重低等特點(diǎn),這些均對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展和出口的做大做強(qiáng)構(gòu)成不利影響。

以質(zhì)取勝,樹立“中國(guó)蜂蜜”品牌

養(yǎng)蜂業(yè)作為一項(xiàng)保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益、提供人類優(yōu)質(zhì)保健產(chǎn)品的綠色產(chǎn)業(yè),已得到國(guó)內(nèi)外的普遍公認(rèn),蜂蜜出口對(duì)農(nóng)作物授粉和農(nóng)民致富起到了不可替代的積極作用,對(duì)于增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。長(zhǎng)沙海關(guān)及湖南省內(nèi)有關(guān)專家建議:

一、加快我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。通過(guò)培育、扶持蜂蜜出口龍頭企業(yè)和加強(qiáng)蜂蜜出口基地建設(shè),在各級(jí)行業(yè)組織的有效服務(wù)和帶動(dòng)下,推行“出口企業(yè)+行業(yè)組織+蜂農(nóng)、養(yǎng)蜂聯(lián)合體和基地”模式,有效整合我國(guó)蜂蜜出口力量,積極發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制,推進(jìn)我國(guó)蜂業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變,提高我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)和出口的整體實(shí)力。同時(shí),強(qiáng)化蜂蜜生產(chǎn)、出口質(zhì)量安全管理,全面提升出口蜂蜜質(zhì)量,逐步培養(yǎng)和樹立“中國(guó)蜂蜜”產(chǎn)品形象和出口行業(yè)、企業(yè)的誠(chéng)信度。

二、加大出口蜂蜜的加工度,增加附加值。在我國(guó)出口的蜂蜜當(dāng)中,以桶裝為主,其出口依靠“低價(jià)量大”取勝,高科技含量和高附加值的產(chǎn)品很少。為增加我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,應(yīng)在出口深加工和產(chǎn)品多樣化上下功夫,這樣不但可以提高產(chǎn)品附加值,也可規(guī)避外國(guó)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)于苛刻的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。如英國(guó)是蜂蜜進(jìn)口國(guó),卻出口蜂蜜酒。目前國(guó)外已有14個(gè)國(guó)家在認(rèn)真進(jìn)行蜂蜜酒的釀造研究。我國(guó)可引進(jìn)并改良蜂蜜釀酒技術(shù),以出口蜂蜜酒代替出口蜂蜜,增加產(chǎn)品出口附加值,減少蜂蜜出口風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府進(jìn)一步積極采取措施支持蜂蜜出口。如完善蜂蜜出口促進(jìn)政策,設(shè)立促進(jìn)蜂蜜出口專項(xiàng)資金,對(duì)企業(yè)通過(guò)相關(guān)行業(yè)組織認(rèn)定、評(píng)估后提出的獲得國(guó)際認(rèn)證、建立蜂蜜生產(chǎn)基地等產(chǎn)品溯源體系等提供資金支持;鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、擴(kuò)大出口,對(duì)組織企業(yè)開拓、擴(kuò)大蜂蜜出口活動(dòng)給予資金支持;針對(duì)蜂蜜出口風(fēng)險(xiǎn)高、出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn),推廣和完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險(xiǎn)制度,為蜂蜜出口服務(wù),降低蜂蜜出口的風(fēng)險(xiǎn);繼續(xù)在出口退稅等方面給以優(yōu)先安排等。

四、重點(diǎn)市場(chǎng)開拓和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略并重。我國(guó)蜂蜜出口應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在鞏固、開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),努力開拓其他市場(chǎng)。2005年我國(guó)出口拉丁美洲的蜂蜜為61噸,貿(mào)易額為5.6萬(wàn)美元,分別占出口總量的0.07%和0.06%;出口大洋洲的蜂蜜為359.4噸,貿(mào)易額為32.5萬(wàn)美元,分別占出口總量的0.4%和0.37%;出口非洲的蜂蜜為828.3噸,貿(mào)易額為91.9萬(wàn)美元,分別占出口總量的0.94%和1.05%。以上三個(gè)地區(qū)占我國(guó)出口份量非常有限,還有相當(dāng)大的潛力可挖。

五、建立進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。中國(guó)加入WTO以后,一些國(guó)家已利用衛(wèi)生與檢疫方面的各種技術(shù)壁壘取代傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘,并想方設(shè)法提高“門檻”,以此限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。我國(guó)出口企業(yè)又由于信息不暢,各自為政,以至接二連三地遭遇退運(yùn)。為減少出口企業(yè)因不知情而造成損失,應(yīng)在海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制,在發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口遭退運(yùn)增多的情況下,迅速向企業(yè)反饋信息,發(fā)出預(yù)警,以便企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì),避免更大損失。