普洱市委工作報(bào)告
普洱位于云南省西南部，是馳名中外的“普洱茶”原產(chǎn)地和集散地，下面小編給大家分享幾篇普洱市委工作報(bào)告，一起看一下吧!
普洱市委工作報(bào)告【篇1】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗(yàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢固樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標(biāo)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
——五年來，我們加快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。生產(chǎn)總值從2008年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長(zhǎng)14.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長(zhǎng)31.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長(zhǎng)27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長(zhǎng)17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長(zhǎng)18.3%。
——五年來，我們強(qiáng)基固本，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1514.3億元，年均增長(zhǎng)27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級(jí)公路，新增高等級(jí)公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達(dá)97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產(chǎn)，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設(shè)，累計(jì)新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成19個(gè)城鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目，國(guó)家普洱茶監(jiān)督檢驗(yàn)中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。
——五年來，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的31.1︰30.7︰38.2調(diào)整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，產(chǎn)量達(dá)114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予“世界茶源”、“中國(guó)咖啡之都”等稱號(hào)。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值從92.3億元提高到284億元。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”扎實(shí)推進(jìn)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，邊三縣茶祖項(xiàng)目列入全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設(shè)施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。
——五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。全力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，36個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，23.6萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個(gè)村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入迎檢階段，榮獲 “國(guó)家園林城市”、 “可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”稱號(hào)。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學(xué)院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升，被評(píng)為省級(jí)文明城區(qū)。西盟特色縣城風(fēng)貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達(dá)保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)。
——五年來，我們匯聚活力，改革開放進(jìn)一步推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)墾屬地、國(guó)有文藝院團(tuán)改革，不斷深化財(cái)稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動(dòng)，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進(jìn)星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計(jì)到位資金983.5億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值182億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)42.8%。中國(guó)普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。與北京市西城區(qū)、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國(guó)彭世洛市、法國(guó)利布爾訥市締結(jié)為友好城市。橋頭堡建設(shè)縱深推進(jìn)，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，勐康口岸獲批為國(guó)家一類口岸，與周邊國(guó)家的交流合作進(jìn)一步深化，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2008年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長(zhǎng)5.8倍。
——五年來，我們嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以建設(shè)“森林普洱”為總抓手，大力開展生態(tài)市建設(shè)，營(yíng)造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值居全省第一。首家中國(guó)碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心落戶普洱。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心，景東縣獲“中國(guó)黑冠長(zhǎng)臂猿之鄉(xiāng)”稱號(hào)。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施了36個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)中小河流域治理。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降12.1%。
——五年來，我們關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財(cái)政支出的比重，年達(dá)73.4%。組建普洱學(xué)院和市職教中心?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國(guó)家檢查驗(yàn)收，新建校舍104萬平方米，“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測(cè)序工作取得重要成果，與中國(guó)科學(xué)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所建立了合作關(guān)系。四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本形成，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)甲等醫(yī)院，新農(nóng)合參合率達(dá)97.7%。低保、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。發(fā)放小額擔(dān)保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計(jì)新增就業(yè)4.8萬人。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實(shí)施了13.5萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。率先在全省完成廣播電視“村村通”和第一批“戶戶通”任務(wù)。健全了五級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)，平安普洱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。啟動(dòng)滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動(dòng)，累計(jì)減少45.3萬貧困人口，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——五年來，我們履職盡責(zé)，行政效能進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理建議699件、提案705件。扎實(shí)開展普法教育。堅(jiān)持合法性審核把關(guān)和重大行政決策聽證制度，政府科學(xué)決策水平不斷提高。建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易體系。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目642項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，全市政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化辦公。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育等活動(dòng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力和服務(wù)水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
五年來，軍政軍民、國(guó)家安全、人民防空等工作取得新進(jìn)步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
剛剛過去的年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.4 %;地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)12.2%和18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長(zhǎng)率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)獲批。中國(guó)企業(yè)家俱樂部綠公司年會(huì)延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)普洱創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。
(二)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糯扎渡電站7臺(tái)機(jī)組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國(guó)云南—老撾北部合作特別會(huì)議。成功籌辦“兩會(huì)一節(jié)”，成交額達(dá)6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關(guān)運(yùn)行。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長(zhǎng)21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，綠色金融服務(wù)中心獲批，啟動(dòng)了“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，組建了綠色融資擔(dān)保公司、交通投資集團(tuán)公司和水務(wù)有限責(zé)任公司。
(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國(guó) “魅力新農(nóng)村”十佳鄉(xiāng)村稱號(hào)，寧洱那柯里等28個(gè)村寨入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，并被國(guó)務(wù)院公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲“中國(guó)十大最具投資潛力旅游目的地”稱號(hào)，景邁芒景景區(qū)被列為“中國(guó)民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實(shí)事全面完成。實(shí)施年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平提高15%;完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2365例;減少農(nóng)村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農(nóng)公路;增設(shè)金融惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)940個(gè);建成3個(gè)社會(huì)福利中心、40個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、10個(gè)農(nóng)村敬老院;各縣(區(qū))均增設(shè)2個(gè)以上平價(jià)蔬菜銷售點(diǎn)。
各位代表，過去五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，駐普軍、警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務(wù)相對(duì)滯后;扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設(shè)與群眾的期待還有差距。對(duì)于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的工作建議
今后五年，是貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的重要時(shí)期，也是我市加快建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的不懈努力，我們已經(jīng)打下了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備了再上新臺(tái)階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚(yáng)包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，就一定能夠譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和系列重要講話精神，堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、保護(hù)是第一政績(jī)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，以深化改革擴(kuò)大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)富市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)兵，西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國(guó)際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級(jí)精品小城市和國(guó)家級(jí)特色生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大目標(biāo)，全力以赴加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到年，全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破100億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。
——綠色經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的試驗(yàn)示范作用初步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)《普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗(yàn)示范重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，著力實(shí)施試驗(yàn)示范工程，基本完成存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造、增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，初步探索出綠色發(fā)展體制機(jī)制，確保綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)試驗(yàn)見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國(guó)的關(guān)注度更高、影響力更強(qiáng)。
——特色產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持有所為有所不為，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，集中人力、財(cái)力、物力，以建設(shè)國(guó)家特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大基地為重點(diǎn)，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產(chǎn)業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好玉臨高速公路普洱段建設(shè)，全力推進(jìn)景東—鎮(zhèn)沅—景谷—寧洱、思茅—瀾滄江橋高速公路建設(shè)，建成瀾滄機(jī)場(chǎng)并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)思茅機(jī)場(chǎng)遷建，加快玉磨鐵路、航運(yùn)碼頭、農(nóng)村公路建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取開工建設(shè)黃草壩大型水庫，加快重點(diǎn)水源和骨干水利工程建設(shè)，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
——改革開放能量競(jìng)相迸發(fā)。認(rèn)真落實(shí)好中央、省的各項(xiàng)改革部署，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則;鼓勵(lì)各縣充分運(yùn)用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)口岸建設(shè)，全面打通面向周邊國(guó)家的貿(mào)易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商引資，集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目。
——幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重以人為本，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的有機(jī)銜接。堅(jiān)持“建精品不建廢品、建文物不建廢物”的理念，彰顯舒適宜居的個(gè)性特色，推進(jìn)思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建 “節(jié)水型城市” 、“環(huán)保模范城市” 和“生態(tài)城市”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。注重保留村莊歷史風(fēng)貌和鄉(xiāng)土特色，全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，推進(jìn)民族文化傳承示范村建設(shè)，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國(guó)21世紀(jì)的“鄉(xiāng)愁”目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。
——人與自然和諧相處的典范效應(yīng)充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極開展國(guó)家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項(xiàng)目。保護(hù)生物多樣性，精心呵護(hù)每一種自然生靈，全力構(gòu)建綠色的圣境、植物的王國(guó)、動(dòng)物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。
——人民群眾生活更加體面更有尊嚴(yán)。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民增收措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè);以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè);加強(qiáng)依法治市，創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安普洱建設(shè)，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、年工作重點(diǎn)
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委三屆七次全會(huì)精神，深入推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。與往年相比，今年的部分指標(biāo)增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)家正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換檔期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，目標(biāo)確定要兼顧現(xiàn)實(shí)與可能;另一方面是我們主動(dòng)順應(yīng)綠色發(fā)展潮流，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持合理增長(zhǎng)，讓我們的發(fā)展更有質(zhì)量和效益，讓青山碧水藍(lán)天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。
(一)著力抓好綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，確保綠色發(fā)展打開新局面
今年3月，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)《普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我們要順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取省政府盡快出臺(tái)相關(guān)支持意見。同時(shí)，認(rèn)真編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。啟動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心作用，發(fā)展林業(yè)碳匯;組織實(shí)施一批綠色試驗(yàn)示范工程，創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，建立綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)辦法;認(rèn)真落實(shí)《普洱市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，積極引進(jìn)綠色企業(yè)總部，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。采取多種方式，加大宣傳力度，營(yíng)造建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的良好氛圍。
(二)著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，確?！叭r(nóng)”工作再上新臺(tái)階
把“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。高度重視糧食安全，加快良種良法推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完成中低產(chǎn)田地改造30.4萬畝，建設(shè)2萬畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。千方百計(jì)抓好“菜籃子”工程，走生態(tài)有機(jī)發(fā)展之路，擴(kuò)大蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，切實(shí)提高自給能力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建設(shè)一批高原特色農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)咖啡園、有機(jī)茶園和生態(tài)煙葉基地建設(shè)，建成12萬畝木本油料、10萬畝甜龍竹基地;積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和地理標(biāo)志認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，打響普洱高原特色農(nóng)業(yè)品牌。加快發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，以特色莊園帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，建成10個(gè)以上高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的特色精品莊園。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的前提下，培植壯大林下種植、林間立體養(yǎng)殖和林下產(chǎn)品采集加工，讓林下經(jīng)濟(jì)成為廣大山區(qū)農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村商品流通中的重要作用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及可追溯機(jī)制，加強(qiáng)疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
(三)著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新突破
打好“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，推行綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全力推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大投入，著力培育龍頭企業(yè)，積極打造具有普洱標(biāo)識(shí)的名優(yōu)品牌，延伸綠色加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)云景林紙3萬噸生活用紙、景東力奧年產(chǎn)4萬噸核桃肽、高山生物鐵皮石斛組培與加工等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)年加工原煙60萬擔(dān)打葉復(fù)烤廠、匯源集團(tuán)茶葉及果汁加工等項(xiàng)目。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)向園區(qū)聚集。促進(jìn)旅游融合發(fā)展，著手編制休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開通邊境旅游線路，加快邊三縣茶祖歷史文化旅游項(xiàng)目、中國(guó)普洱休閑養(yǎng)生部落、茶馬古城、茶馬古道遺址公園、瀾滄哈列賈鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化旅游品牌塑造，著力打造高A級(jí)景區(qū)，增強(qiáng)普洱旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，完成健康服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，規(guī)劃建設(shè)云南省普洱茶和咖啡倉(cāng)儲(chǔ)交易中心，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁，內(nèi)培外引，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聚集發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破200億元。
(四)著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)
牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，著力破解項(xiàng)目落地難題，千方百計(jì)推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，完成磨思公路思茅城區(qū)段改造工程，全面推進(jìn)景東至文東段高速公路和瀾阿二級(jí)公路建設(shè)，開工建設(shè)瀾滄機(jī)場(chǎng)，實(shí)施黃莊—界址坡、景谷—鎮(zhèn)沅國(guó)道改造，爭(zhēng)取開工建設(shè)玉磨鐵路，做好玉臨高速公路前期工作，完善水電站庫區(qū)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)1400公里惠農(nóng)公路。水利方面，加快大中河水庫思茅壩區(qū)引水工程進(jìn)度，推進(jìn)江城么等、瀾滄南丙河等水庫建設(shè)，抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新開工墨江中葉、寧洱溫泉河等4件重點(diǎn)水源工程，完成 “五小水利”工程1.2萬件，解決13萬農(nóng)村人口飲水安全問題，啟動(dòng)黃草壩大型水庫前期工作。電力方面，確保糯扎渡電站全面投產(chǎn)，推動(dòng)忠愛橋、長(zhǎng)田等水電站建設(shè)，啟動(dòng)220千伏文華、110千伏芹菜塘等一批輸變電工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化輸配電網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)事業(yè)方面，全面建成市政務(wù)服務(wù)中心，加快市人民醫(yī)院、熱作學(xué)院、市民藥所和市殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)市糧食儲(chǔ)備庫、廣播電視新聞中心暨民語譯制中心建設(shè)，新建一個(gè)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。
(五)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)新氣象
堅(jiān)持走特色山地城鎮(zhèn)發(fā)展道路，深化低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力，嚴(yán)肅查處違法用地和違章建筑。實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，努力提高城鄉(xiāng)建設(shè)品位和科學(xué)發(fā)展水平。積極推進(jìn)思茅區(qū)、西盟縣的7個(gè)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推行數(shù)字化城市管理，爭(zhēng)取開展智慧城市試點(diǎn)。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市檢查，積極推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。完善中心城區(qū)濱河路、振興北路等城市路網(wǎng)，爭(zhēng)取啟動(dòng)普洱大道西段建設(shè)，全面推進(jìn)中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治工程，基本建成洗馬湖、城北兩個(gè)濕地公園。以景谷和瀾滄兩個(gè)次區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，科學(xué)確定縣城的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化縣城布局，加快縣城公共配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)打造工程，推進(jìn)九甲、上允、文井等9個(gè)鎮(zhèn)的供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大古村落、古民居保護(hù)力度，以瀾滄景邁和鎮(zhèn)沅白沙田等村莊建設(shè)為樣板，推動(dòng)西盟馬散、鎮(zhèn)沅大倉(cāng)等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化權(quán)益保障，提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，完成10萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)戶進(jìn)城工作。
(六)著力深化改革開放，確保聚力發(fā)展邁出新步伐
認(rèn)真落實(shí)中央、省全面深化改革的各項(xiàng)部署，確保改革取得突破性進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，抓好營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。全面完成事業(yè)單位分類和食品藥品監(jiān)督管理等政府機(jī)構(gòu)改革。有序推進(jìn) “三權(quán)三證”抵押擔(dān)保，進(jìn)一步規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村綜合配套改革。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。提升招商引資質(zhì)量，建立規(guī)范的招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。加強(qiáng)與昆明市國(guó)際大通道建設(shè)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)建成普洱茶科技文化中心。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加大爭(zhēng)取進(jìn)出口配額力度，進(jìn)一步落實(shí)好保稅、金融、邊民互市、通關(guān)便利化等政策;完善勐康口岸設(shè)施，加快芒信通道建設(shè)，積極爭(zhēng)取龍富通道列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)口岸管理，拓展服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、省區(qū)和友好城市的交流合作，提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平，支持企業(yè)開展對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
(七)著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展
探索政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會(huì)積極參與的綠色發(fā)展模式。嚴(yán)格國(guó)土資源管理，科學(xué)合理確定生態(tài)保護(hù)紅線。加快生態(tài)文明教育基地建設(shè)，培育綠色文化，鼓勵(lì)公眾綠色出行，低碳消費(fèi)。實(shí)施好生物多樣性、退耕還林、營(yíng)造林等重點(diǎn)生態(tài)工程，有效防止水土流失。加快生態(tài)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作，推動(dòng)水生態(tài)文明試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民工作。抓好糯扎渡庫區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)水、空氣、土壤等污染監(jiān)測(cè)防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水保方案、取排水許可制度，完善環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)景點(diǎn)、交通沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治，提高“兩污”無害化處理率。強(qiáng)化節(jié)能減排，支持企業(yè)提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
(八)著力繁榮公共服務(wù)事業(yè)，確保社會(huì)發(fā)展再獲新成績(jī)
合理配置教育資源，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育布局，切實(shí)提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷改善教師待遇，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要，加快普洱茶、石斛、甜龍竹等產(chǎn)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。辦好云南省第八次世界同鄉(xiāng)大會(huì)、第二屆國(guó)際鄉(xiāng)村音樂節(jié)等活動(dòng)，全力推進(jìn)景邁山古茶園申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化傳承和保護(hù)，著力打造大型民族歌舞《夢(mèng)回普洱》等文化藝術(shù)精品，全力配合大型人文紀(jì)錄片《天賜普洱》拍攝工作。提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升新農(nóng)合和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，抓好邊境疾病聯(lián)防聯(lián)控。適時(shí)啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作。實(shí)施好七彩云南全民健身普洱行動(dòng)，辦好市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)云南普洱亞高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村廣播“村村響”和本地廣播電視節(jié)目“戶戶通”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)電影公益文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村輿論文化主陣地。
(九)著力保障和改善民生，確保人民生活水平得到新提高
統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)10800人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2200人。擴(kuò)大社保覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，完善社會(huì)救助、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保年省政府下達(dá)我市的 770套公租房、1008戶棚戶區(qū)改造按時(shí)開工，完成12920套保障房建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)村危房改造及地震安居工程。深入實(shí)施滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、普洱市農(nóng)村扶貧開發(fā)新十年行動(dòng)計(jì)劃，確保脫貧人口不少于10萬人。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，大力扶持人口較少民族、散居民族和深度貧困群體發(fā)展。加快各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)控物價(jià)漲幅。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品藥品監(jiān)管制度，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。改進(jìn)社會(huì)治理方式，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。改革信訪工作制度，深入推行矛盾糾紛排查化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步打造好“孟連經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)治安立體防控體系，提高防恐反恐能力，深入推進(jìn)禁毒防艾工作，鞏固提升平安普洱創(chuàng)建成果。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家安全、人民防空、人民武裝、邊防、消防等職能作用，做好外事、僑務(wù)、檔案、氣象、地方志等工作，切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
(十)著力轉(zhuǎn)變政府職能，確保政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升
自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決定決議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)多渠道參政議政，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提高解決率。深入開展“六五”普法工作，增強(qiáng)學(xué)法懂法守法用法意識(shí)。全面建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府，依法完善行政程序，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)和“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制，堅(jiān)決改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，不斷提高行政效能。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委具體規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。加強(qiáng)政務(wù)督查和績(jī)效管理，對(duì)市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目開展跟蹤督查，嚴(yán)格行政問責(zé)。加大公共資源交易的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;加大專項(xiàng)治理力度，從源頭上防治損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，切實(shí)把廉政建設(shè)貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!普洱的生態(tài)得天獨(dú)厚，普洱的人民勤勞智慧，普洱的未來無限精彩。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，以改革創(chuàng)新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，牢記使命、倍道兼行，不負(fù)眾望、不負(fù)重托，為創(chuàng)造普洱更加幸福美好的明天而努力奮斗!
普洱市委工作報(bào)告【篇2】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗(yàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢固樹立生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標(biāo)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
五年來，我們加快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。生產(chǎn)總值從2008年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長(zhǎng)14.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長(zhǎng)31.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長(zhǎng)27.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長(zhǎng)17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長(zhǎng)18.3%。
五年來，我們強(qiáng)基固本，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1514.3億元，年均增長(zhǎng)27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級(jí)公路，新增高等級(jí)公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達(dá)97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產(chǎn)，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設(shè)，累計(jì)新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成19個(gè)城鎮(zhèn)兩污項(xiàng)目，國(guó)家普洱茶監(jiān)督檢驗(yàn)中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。
五年來，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的31.1︰30.7︰38.2調(diào)整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增，產(chǎn)量達(dá)114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予世界茶源、中國(guó)咖啡之都等稱號(hào)。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值從92.3億元提高到284億元。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，邊三縣茶祖項(xiàng)目列入全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設(shè)施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。
五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。全力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，36個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，23.6萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個(gè)村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入迎檢階段，榮獲 國(guó)家園林城市、 可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號(hào)。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學(xué)院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升，被評(píng)為省級(jí)文明城區(qū)。西盟特色縣城風(fēng)貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達(dá)保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)。
五年來，我們匯聚活力，改革開放進(jìn)一步推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)墾屬地、國(guó)有文藝院團(tuán)改革，不斷深化財(cái)稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和集體林權(quán)配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動(dòng)，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進(jìn)星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計(jì)到位資金983.5億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值182億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)42.8%。中國(guó)普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。與北京市西城區(qū)、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國(guó)彭世洛市、法國(guó)利布爾訥市締結(jié)為友好城市。橋頭堡建設(shè)縱深推進(jìn)，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，勐康口岸獲批為國(guó)家一類口岸，與周邊國(guó)家的交流合作進(jìn)一步深化，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2008年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長(zhǎng)5.8倍。
五年來，我們嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以建設(shè)森林普洱為總抓手，大力開展生態(tài)市建設(shè)，營(yíng)造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值居全省第一。首家中國(guó)碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心落戶普洱。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心，景東縣獲中國(guó)黑冠長(zhǎng)臂猿之鄉(xiāng)稱號(hào)。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施了36個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)中小河流域治理。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能示范項(xiàng)目，逐步淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降12.1%。
五年來，我們關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財(cái)政支出的比重，年達(dá)73.4%。組建普洱學(xué)院和市職教中心。兩基工作順利通過國(guó)家檢查驗(yàn)收，新建校舍104萬平方米，兩免一補(bǔ)政策有效落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測(cè)序工作取得重要成果，與中國(guó)科學(xué)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所建立了合作關(guān)系。四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本形成，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)甲等醫(yī)院，新農(nóng)合參合率達(dá)97.7%。低保、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。發(fā)放小額擔(dān)保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計(jì)新增就業(yè)4.8萬人。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實(shí)施了13.5萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。率先在全省完成廣播電視村村通和第一批戶戶通任務(wù)。健全了五級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)，平安普洱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。啟動(dòng)滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動(dòng)，累計(jì)減少45.3萬貧困人口，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來，我們履職盡責(zé)，行政效能進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理建議699件、提案705件。扎實(shí)開展普法教育。堅(jiān)持合法性審核把關(guān)和重大行政決策聽證制度，政府科學(xué)決策水平不斷提高。建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易體系。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目642項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，全市政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化辦公。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)支出下降。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、四群教育等活動(dòng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力和服務(wù)水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
五年來，軍政軍民、國(guó)家安全、人民防空等工作取得新進(jìn)步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
剛剛過去的年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.4 %;地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)12.2%和18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長(zhǎng)率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)獲批。中國(guó)企業(yè)家俱樂部綠公司年會(huì)延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)普洱創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。
(二)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糯扎渡電站7臺(tái)機(jī)組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國(guó)云南老撾北部合作特別會(huì)議。成功籌辦兩會(huì)一節(jié)，成交額達(dá)6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關(guān)運(yùn)行。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長(zhǎng)21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，綠色金融服務(wù)中心獲批，啟動(dòng)了三農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，組建了綠色融資擔(dān)保公司、交通投資集團(tuán)公司和水務(wù)有限責(zé)任公司。
(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國(guó) 魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村稱號(hào)，寧洱那柯里等28個(gè)村寨入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，并被國(guó)務(wù)院公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲中國(guó)十大最具投資潛力旅游目的地稱號(hào)，景邁芒景景區(qū)被列為中國(guó)民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實(shí)事全面完成。實(shí)施年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，改造農(nóng)村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平提高15%;完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2365例;減少農(nóng)村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農(nóng)公路;增設(shè)金融惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)940個(gè);建成3個(gè)社會(huì)福利中心、40個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、10個(gè)農(nóng)村敬老院;各縣(區(qū))均增設(shè)2個(gè)以上平價(jià)蔬菜銷售點(diǎn)。
各位代表，過去五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，駐普軍、警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務(wù)相對(duì)滯后;扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設(shè)與群眾的期待還有差距。對(duì)于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的工作建議
今后五年，是貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的重要時(shí)期，也是我市加快建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的不懈努力，我們已經(jīng)打下了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備了再上新臺(tái)階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚(yáng)包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，就一定能夠譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和系列重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、保護(hù)是第一政績(jī)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，以深化改革擴(kuò)大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)富市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)兵，西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國(guó)際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級(jí)精品小城市和國(guó)家級(jí)特色生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大目標(biāo)，全力以赴加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到年，全市經(jīng)濟(jì)總量翻一番，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破100億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。
綠色經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的試驗(yàn)示范作用初步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)《普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗(yàn)示范重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，著力實(shí)施試驗(yàn)示范工程，基本完成存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造、增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，初步探索出綠色發(fā)展體制機(jī)制，確保綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)試驗(yàn)見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國(guó)的關(guān)注度更高、影響力更強(qiáng)。
特色產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持有所為有所不為，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，集中人力、財(cái)力、物力，以建設(shè)國(guó)家特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)和休閑度假四大基地為重點(diǎn)，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產(chǎn)業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好玉臨高速公路普洱段建設(shè)，全力推進(jìn)景東鎮(zhèn)沅景谷寧洱、思茅瀾滄江橋高速公路建設(shè)，建成瀾滄機(jī)場(chǎng)并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)思茅機(jī)場(chǎng)遷建，加快玉磨鐵路、航運(yùn)碼頭、農(nóng)村公路建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取開工建設(shè)黃草壩大型水庫，加快重點(diǎn)水源和骨干水利工程建設(shè)，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
改革開放能量競(jìng)相迸發(fā)。認(rèn)真落實(shí)好中央、省的各項(xiàng)改革部署，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則;鼓勵(lì)各縣充分運(yùn)用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)口岸建設(shè)，全面打通面向周邊國(guó)家的貿(mào)易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)招商引資，集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目。
幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重以人為本，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的有機(jī)銜接。堅(jiān)持建精品不建廢品、建文物不建廢物的理念，彰顯舒適宜居的個(gè)性特色，推進(jìn)思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建 節(jié)水型城市 、環(huán)保模范城市 和生態(tài)城市，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。注重保留村莊歷史風(fēng)貌和鄉(xiāng)土特色，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)民族文化傳承示范村建設(shè)，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國(guó)21世紀(jì)的鄉(xiāng)愁目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。
人與自然和諧相處的典范效應(yīng)充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極開展國(guó)家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項(xiàng)目。保護(hù)生物多樣性，精心呵護(hù)每一種自然生靈，全力構(gòu)建綠色的圣境、植物的王國(guó)、動(dòng)物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。
人民群眾生活更加體面更有尊嚴(yán)。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民增收措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè);以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè);加強(qiáng)依法治市，創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安普洱建設(shè)，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、年工作重點(diǎn)
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委三屆七次全會(huì)精神，深入推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。與往年相比，今年的部分指標(biāo)增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)家正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換檔期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，目標(biāo)確定要兼顧現(xiàn)實(shí)與可能;另一方面是我們主動(dòng)順應(yīng)綠色發(fā)展潮流，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持合理增長(zhǎng)，讓我們的發(fā)展更有質(zhì)量和效益，讓青山碧水藍(lán)天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。
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普洱市委工作報(bào)告【篇3】
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，市人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察云南時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”道路，大力弘揚(yáng)“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓發(fā)展保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)改革促開放，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)向好、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。
(一)落實(shí)措施穩(wěn)增長(zhǎng)，主要目標(biāo)順利完成
貫徹落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策，出臺(tái)16條配套措施，統(tǒng)籌安排2.98億元專項(xiàng)資金，增投資、擴(kuò)產(chǎn)銷、促消費(fèi)，有力地保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值514.4億元，增長(zhǎng)9.7%;完成固定資產(chǎn)投資449.8億元，增長(zhǎng)7.7%;完成一般公共預(yù)算收入47.5億元，增長(zhǎng)5.6%;一般公共預(yù)算支出剔除景谷地震恢復(fù)重建專款因素同口徑增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%和11.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額145.6億元，增長(zhǎng)10.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額8.2億美元，增長(zhǎng)7.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在目標(biāo)以內(nèi)。除城鎮(zhèn)常住居民收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額和人口自然增長(zhǎng)率外，其余指標(biāo)均已超額完成市三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(二)狠抓項(xiàng)目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快
多方籌措資金，強(qiáng)化要素保障，緊盯項(xiàng)目抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農(nóng)村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設(shè)進(jìn)展順利，瀾滄機(jī)場(chǎng)完成年度計(jì)劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項(xiàng)目開工，思茅機(jī)場(chǎng)遷建開始選址。9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省綜合交通五年大會(huì)戰(zhàn)盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農(nóng)田水利建設(shè)加快，改造中低產(chǎn)田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農(nóng)村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機(jī)容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)“光纖到戶”改造，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)突出特色創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
著力培植優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、打造品牌，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。糧食總產(chǎn)達(dá)120萬噸，實(shí)現(xiàn)12年連增，生態(tài)茶園160萬畝、產(chǎn)值183億元，咖啡76.7萬畝、產(chǎn)值17億元，收購(gòu)煙葉106.5萬擔(dān)、產(chǎn)值14.6億元。全國(guó)咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，云景林紙“三針”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，思茅區(qū)獲批創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，墨江紫米獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量居全省前列，商標(biāo)戰(zhàn)略工作連續(xù)4年獲全省一等獎(jiǎng)。特色生物、林產(chǎn)、邊貿(mào)加工三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃全面修編，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。幫助企業(yè)解決資金緊張、市場(chǎng)開拓等難題，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶。云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產(chǎn)企業(yè)，昆鋼嘉華水泥等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，云南金塬、匯源果汁深加工項(xiàng)目加快建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，云南咖啡交易中心建成并實(shí)現(xiàn)首拍，云南普洱茶交易中心試運(yùn)營(yíng)。市電子商務(wù)服務(wù)中心與各縣區(qū)連通上線，成為全省首個(gè)電子商務(wù)整體上線的州市。積極采取措施，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售額增長(zhǎng)26.4%。普洱國(guó)家公園、西盟勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國(guó)自駕游線路評(píng)選金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游收入107.5億元。
(四)強(qiáng)化合作拓渠道，籌資融資成效明顯
著力推進(jìn)國(guó)家沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)破解籌融資難題。爭(zhēng)取省級(jí)轉(zhuǎn)貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強(qiáng)銀政企合作，與省農(nóng)信社、富滇銀行等6家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長(zhǎng)14%和15.3%，省農(nóng)發(fā)行發(fā)放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級(jí)兩家國(guó)有融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，資本管理公司和小貸公司健康發(fā)展，小額擔(dān)保貸款連續(xù)5年居全省前列。10家企業(yè)與券商簽訂“新三板”掛牌協(xié)議，3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家PPP示范項(xiàng)目。招商引資力度加大，與康美藥業(yè)、十四冶建設(shè)集團(tuán)等大企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目641個(gè)，實(shí)際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規(guī)劃建機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和滬滇對(duì)口幫扶合作規(guī)劃，堅(jiān)持整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力解決貧困群眾基本生產(chǎn)生活、增收門路和素質(zhì)提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機(jī)制。投入14.7億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目144個(gè)，預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口10萬人。全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動(dòng)大會(huì)在西盟召開，全市60392戶改造項(xiàng)目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進(jìn)村入戶，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，為脫貧攻堅(jiān)注入新力量。
(六)順應(yīng)民意強(qiáng)統(tǒng)籌，恢復(fù)重建進(jìn)展順利
國(guó)務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷下，景谷6.6級(jí)地震災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)包保責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理，保障物資供給，加強(qiáng)督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復(fù)和重建項(xiàng)目如期完工，民生、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)和產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”順利推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、社會(huì)和諧穩(wěn)定，恢復(fù)重建工作取得階段性成果。干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勇于探索，總結(jié)出“三個(gè)統(tǒng)籌”定民心、“四個(gè)機(jī)制”順民意、“五個(gè)結(jié)合”安民生的工作經(jīng)驗(yàn)，得到中辦核查調(diào)研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
全市民生支出達(dá)162.9億元，占一般公共預(yù)算支出的74.4%，創(chuàng)歷史新高。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國(guó)第一所民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步干部教育學(xué)院，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普洱茶學(xué)院獲批籌建。基本醫(yī)療付費(fèi)方式改革順利推進(jìn)，全科醫(yī)師培訓(xùn)基地和市人民醫(yī)院兒科中心加快建設(shè)。景邁山古茶林列入國(guó)家申報(bào)世界文化遺產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，人文紀(jì)錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態(tài)歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑建碑65周年紀(jì)念活動(dòng)，普洱茶馬文化風(fēng)情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評(píng)，《普洱》雜志榮獲中國(guó)最美期刊稱號(hào)，建成全省第一家州市級(jí)全媒體傳播平臺(tái)。實(shí)施七彩云南全民健身工程171個(gè)，榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲6金5銀3銅的好成績(jī)。
年各項(xiàng)工作的完成，保證了“十二五”順利收官。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.3%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)36.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)全面完成。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。建成一批事關(guān)全局的交通、水利、能源、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，支撐發(fā)展能力明顯加強(qiáng)。磨思高速和瀾西、思江等8條二級(jí)公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達(dá)20380公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率分別達(dá)99%和72.5%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產(chǎn)田地166.2萬畝，綜合考核連續(xù)3年獲全省一等獎(jiǎng);完成水利投資124億元，實(shí)施25項(xiàng)重點(diǎn)水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續(xù)4年獲全省一等獎(jiǎng)。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發(fā)電，李仙江流域梯級(jí)電站、聯(lián)珠風(fēng)電場(chǎng)等一批清潔能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)容量556萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區(qū)、柏聯(lián)酒店等一批旅游設(shè)施相繼建成，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高64.4%和182.8%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)離退休養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預(yù)計(jì)減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農(nóng)村人口飲水安全，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。落實(shí)各類教育惠民補(bǔ)助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學(xué)院。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，業(yè)務(wù)用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售。建成1個(gè)院士工作站、1個(gè)專家工作站和2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，獲準(zhǔn)專利授權(quán)240項(xiàng)。“四館一站”免費(fèi)開放，在全省率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。建立各類體育社團(tuán)91個(gè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。安全生產(chǎn)工作連續(xù)14年全省考核為優(yōu)秀。深入開展“興邊富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極實(shí)施“十百千萬”示范點(diǎn)及 “和諧寺觀教堂” 創(chuàng)建工程，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得初步成效。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照做強(qiáng)中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能不斷完善，風(fēng)貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進(jìn)。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個(gè)次區(qū)域中心城市加快發(fā)展，縣城特色不斷彰顯，36個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，江城曼灘等28個(gè)村被授予全國(guó)美麗鄉(xiāng)村，寧洱那柯里等37個(gè)村列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，思茅坡腳等4個(gè)村組榮獲第四屆全國(guó)文明村稱號(hào)。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。首個(gè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)落地普洱，發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案獲批，爭(zhēng)取到國(guó)家17條和省27條差別化政策，一批試驗(yàn)示范工程順利啟動(dòng)實(shí)施。全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、全國(guó)首家碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心在普洱成立，思茅被授予國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、景東成為全國(guó)首個(gè)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估示范縣，大平掌銅礦被確定為國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)。組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技項(xiàng)目156項(xiàng)，蔗渣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電及林業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目運(yùn)行良好。完成省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目151項(xiàng)，淘汰落后水泥生產(chǎn)線5條，整合關(guān)閉煤礦礦井6對(duì)，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負(fù)氧離子自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，城市污水和生活垃圾處理率持續(xù)提高，殯葬火化區(qū)火化率提高到48%。建成省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、市級(jí)生態(tài)村646個(gè)，森林覆蓋率達(dá)68.7%，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值居全省第一，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
——改革開放成果鞏固擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村宅基地、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開展，在全省率先啟動(dòng)咖啡倉(cāng)單質(zhì)押貸款和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站。完成新一輪行政審批和政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，推行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛(wèi)生、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)。對(duì)外交往合作不斷加強(qiáng)，與泰國(guó)彭世洛市、法國(guó)利布爾訥市結(jié)為友好城市。江城勐康國(guó)家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營(yíng)銷，大力發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)，成功舉辦國(guó)際茶業(yè)大會(huì)、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會(huì)、中國(guó)綠公司年會(huì)、普洱民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇等系列活動(dòng)，榮獲“世界茶源”“中國(guó)咖啡之都”稱號(hào)。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，取消行政審批項(xiàng)目633項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和能力建設(shè)，建成行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)公開，推行重大事項(xiàng)公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺(tái)，辦理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)435萬件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育及“問責(zé)年”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公車監(jiān)管，清理超標(biāo)辦公用房，查辦違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題174個(gè)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議662件、政協(xié)提案822件，辦理質(zhì)量和實(shí)效不斷提高。加強(qiáng)普法宣傳教育，成立公益法律服務(wù)工作站6個(gè)，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)，市公民法律咨詢大廳成為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機(jī)制，“五個(gè)一”農(nóng)村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會(huì)治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)，關(guān)工委、老齡、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得可喜成績(jī)。
各位代表，“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各位代表、各位委員以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持普洱發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“十二五”時(shí)期的發(fā)展實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：要實(shí)現(xiàn)普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須把“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”擺在戰(zhàn)略位置，突出綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。必須把破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。必須把厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)擺在核心位置，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做快三產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。必須把深化改革擴(kuò)大開放擺在關(guān)鍵位置，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，創(chuàng)新招商引資方式，匯聚合作共贏的強(qiáng)大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，普洱發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公路密度低、等級(jí)差，航運(yùn)、水運(yùn)不發(fā)達(dá)，鐵路建設(shè)剛剛起步，水利化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施短板成為制約發(fā)展的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)處于初級(jí)階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人均受教育年限低，人才總量不足，創(chuàng)新平臺(tái)少，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困人口比重高于全國(guó)、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢試的精神不足，對(duì)改革舉措和政策研究不深不透，執(zhí)行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木袂袑?shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是我市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)系列重要講話和考察云南時(shí)的重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵時(shí)期，也是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的特殊時(shí)期?？偟膩砜?，國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎(chǔ)大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金時(shí)期，加之國(guó)家、省支持我市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)政策的不斷落實(shí)，面臨的機(jī)遇前所未有，前景無比廣闊。
根據(jù)市委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后將認(rèn)真組織實(shí)施。今后五年，我們要以“四個(gè)全面”為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、保護(hù)是第一政績(jī)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保證不動(dòng)搖，以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出綠色發(fā)展、跨越發(fā)展兩大主題，發(fā)揮資源、區(qū)位、開放三大優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林業(yè)和休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)建設(shè)，把普洱建設(shè)成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步跨越發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量突破千億。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，農(nóng)村常住居民收入增幅高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%，公共服務(wù)均等化水平明顯提高，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要重點(diǎn)在七個(gè)方面取得突破。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標(biāo)，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，實(shí)施“五個(gè)一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長(zhǎng)機(jī)制、項(xiàng)目資金整合使用管理機(jī)制、考核退出激勵(lì)約束機(jī)制、掛包幫駐村幫扶機(jī)制、信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極做好滬滇對(duì)口幫扶合作工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下36.2萬農(nóng)村貧困人口、9個(gè)貧困縣如期脫貧摘帽，41個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、368個(gè)貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到1萬元以上。
(二)“五網(wǎng)”建設(shè)取得新突破。路網(wǎng)，力爭(zhēng)每年開工一條高速公路，到年高速公路里程達(dá)600公里以上，實(shí)現(xiàn)70%縣區(qū)通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設(shè);改擴(kuò)建等級(jí)公路3000公里以上，建制村通暢率達(dá)100%。完成玉磨鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動(dòng)思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網(wǎng)，瀾滄機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)遷建思茅機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)景東支線機(jī)場(chǎng)和鎮(zhèn)沅、江城等通用機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取開通更多航線，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。水網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程，新建、續(xù)建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網(wǎng)，優(yōu)化提升水電站發(fā)電能力，發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)960萬千瓦，建成國(guó)家清潔能源基地?；ヂ?lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)寬帶提速降費(fèi)，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展;落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。夯實(shí)基礎(chǔ)，破解難題，大力培植龍頭企業(yè)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為載體，工業(yè)和服務(wù)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業(yè)、品牌、市場(chǎng)四大要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值450億元。做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鞏固提升普洱茶、林產(chǎn)、生物藥等傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展進(jìn)出口加工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條綠色工業(yè)發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游休閑度假、康體養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引入新商業(yè)模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國(guó)際性交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
(四)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得新突破。以年通過國(guó)家中期評(píng)估、年基本建成國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮省級(jí)聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)國(guó)家17條、省27條支持政策，實(shí)施好綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等11個(gè)方面67項(xiàng)試驗(yàn)示范工程，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)和保護(hù)，形成生物多樣、功能齊全、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。探索綠色發(fā)展體制機(jī)制，建立健全綠色經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制。著力推進(jìn)供給側(cè)改革，減少無效、低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。做好司法改革先行試點(diǎn)工作，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財(cái)稅、科技文化等領(lǐng)域改革，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體的研發(fā)體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大院士工作站、專家工作站建設(shè)力度，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力達(dá)到全省中上水平。形成以昆曼國(guó)際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經(jīng)濟(jì)帶和九縣一區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)外開放格局。積極爭(zhēng)取思茅港復(fù)航，加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，到年，進(jìn)出口總額達(dá)12億美元，開放型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、住房保障體系和社會(huì)救助體系。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，人均受教育年限達(dá)10年以上。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。積極建立科學(xué)完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實(shí)施小廣場(chǎng)、小文藝隊(duì)、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農(nóng)村公共服務(wù)體系，積極搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)景邁山古茶林成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，95%以上體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開放。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。
(七)社會(huì)治理取得新突破。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，推行政務(wù)公開，推進(jìn)公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會(huì)治理法制化、信息化、精細(xì)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約及行業(yè)自律的積極作用，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)公共救助體系優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，密切軍政、軍民關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，打造一批類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿性的民族團(tuán)結(jié)示范典型，建設(shè)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的美好家園。
三、年的工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。圍繞“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的要求，綜合考慮當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸尚未完全破解，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出等諸多因素，年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入、支出分別增長(zhǎng)5%和6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額同口徑增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為主抓手，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
(一)抓實(shí)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
健全爭(zhēng)取政策資金目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，讓更多的項(xiàng)目進(jìn)盤子、進(jìn)預(yù)算、獲支持。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，多渠道籌資融資，強(qiáng)化土地、環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項(xiàng)目多開工、快推進(jìn)、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機(jī)場(chǎng)，實(shí)施建制村通暢工程2400公里。加快推進(jìn)玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設(shè)，開工建設(shè)思茅至瀾滄高速和文東至團(tuán)結(jié)、寧洱至江城龍富公路，扎實(shí)推進(jìn)思茅機(jī)場(chǎng)遷建、景東至南澗高速公路等項(xiàng)目前期工作。建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設(shè)，推進(jìn)李仙江等一批江河治理工程，開工建設(shè)景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進(jìn)景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)售配電網(wǎng)建設(shè)。加快中心城區(qū)“氣改”工作，推進(jìn)寧洱、景谷天然氣項(xiàng)目建設(shè)和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)提升工程，加快廣播電視、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)“中國(guó)普洱云”。
(二)精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作
全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施，細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”。加大扶貧投入力度，爭(zhēng)取將貧困地區(qū)坡度25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，推進(jìn)金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個(gè)貧困鄉(xiāng)、111個(gè)貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程和2966戶易地搬遷任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。認(rèn)真開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。落實(shí)科技增糧行動(dòng)計(jì)劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保舌尖上的安全。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)和休閑農(nóng)業(yè)，壯大生物藥業(yè)，推進(jìn)種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20家，發(fā)展網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接、個(gè)性化定制等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率和附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。
(三)多措并舉，確保工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)
做強(qiáng)存量，做大增量，提高效益，支持企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快轉(zhuǎn)變供給方式、提高供給水平，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。按照三大工業(yè)園區(qū)定位，突出特色，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施差異化招商，引進(jìn)央企、省企和東部轉(zhuǎn)移企業(yè)入園，提升規(guī)?；?、集約化、高端化水平。推動(dòng)礦電結(jié)合，發(fā)展加工制造業(yè)，促進(jìn)電力產(chǎn)能消化吸收。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、培育品牌，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，支持企業(yè)降本增效。積極發(fā)展投資小、見效快的新型企業(yè)，推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”小微企業(yè)培育工程，新培育億元企業(yè)5戶以上，新增“達(dá)規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10戶以上。力爭(zhēng)普洱市產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批，積極推進(jìn)煙葉復(fù)烤廠建設(shè)，確保云南精品咖啡加工園區(qū)、匯源果汁、力奧核桃肽等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
(四)提升層次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，緊盯消費(fèi)熱點(diǎn)，抓住基礎(chǔ)好、需求旺、優(yōu)勢(shì)大的重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。依托重大項(xiàng)目建設(shè)，挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大燃油、建材、機(jī)械裝備等生產(chǎn)性消費(fèi)。優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置比例，積極發(fā)展租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存化，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)快遞物流園，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施4個(gè)邊境縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)率。支持評(píng)估、咨詢、檢驗(yàn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立完善信息服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)北回歸線標(biāo)志園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)茶馬古道遺址公園建成開園，建設(shè)一批旅游客棧，開通普洱國(guó)家公園旅游專線。加大宣傳營(yíng)銷力度，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，以生態(tài)體驗(yàn)、森林旅游、健康服務(wù)為重點(diǎn)，開發(fā)旅游消費(fèi)產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)17%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
在統(tǒng)籌上下功夫、在重點(diǎn)上求突破，擴(kuò)大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。實(shí)施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區(qū)環(huán)境，實(shí)施棚戶區(qū)改造2903戶。不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設(shè)海綿城市、智慧城市。推進(jìn)思茅區(qū)地下管廊建設(shè)試點(diǎn)和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設(shè)洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治力度。加快發(fā)展次區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高承載力、輻射力，帶動(dòng)其他縣城同城化發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施西盟縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設(shè)，推進(jìn)易地搬遷農(nóng)戶向集鎮(zhèn)、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，積極申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，完成14個(gè)傳統(tǒng)村落檔案及保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)施好10個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，抓好24個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)。
(六)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深化生態(tài)文明體制改革，編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐。著力抓好生態(tài)茶園、有機(jī)咖啡園示范基地建設(shè)，積極實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，完成15個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和100個(gè)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固提升“森林普洱”建設(shè)成果，實(shí)施退耕還林6萬畝，營(yíng)造林60萬畝，完成義務(wù)植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，全面落實(shí)水、土壤和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。
(七)創(chuàng)新機(jī)制，深化改革擴(kuò)大開放
勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)司法、教育、衛(wèi)生、稅收征管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、殯葬等制度改革，完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)建銀政企合作綠色通道，鼓勵(lì)銀行加大信貸投放，盤活國(guó)有資產(chǎn)，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)交通、水務(wù)等融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展跨境金融，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推廣PPP融資模式，力爭(zhēng)更多的企業(yè)掛牌 “新三板”。做好孟連(勐阿)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)報(bào)批、龍富口岸列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進(jìn)孟連日用百貨批發(fā)、五金機(jī)電礦山機(jī)械及建材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教文衛(wèi)等方面的合作交流，辦好邊交會(huì)，支持普洱學(xué)院建設(shè)東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)基地。擴(kuò)大與上海、杭州等城市的合作交流，加強(qiáng)與云南白藥、云南能投等大企業(yè)的合作，落實(shí)政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，在招大引強(qiáng)、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商上下功夫，提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率，引進(jìn)市外實(shí)際到位資金520億元，實(shí)際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進(jìn)公共服務(wù)均等化
完善“創(chuàng)業(yè)扶持”政策，強(qiáng)化就業(yè)舉措，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持眾創(chuàng)空間和綠色經(jīng)濟(jì)青年創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村新增勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)增資政策，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)居民收入。提高辦學(xué)水平，抓好中小學(xué)校舍改造、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和生活補(bǔ)助政策，推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，確保寧洱、江城義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收，啟動(dòng)普洱一中創(chuàng)建省一級(jí)一等完全中學(xué)，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費(fèi)，爭(zhēng)取組建普洱衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，新增1個(gè)以上院士工作站，培養(yǎng)創(chuàng)建一批省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保市人民醫(yī)院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實(shí)施二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。弘揚(yáng)民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進(jìn)景邁山古茶林申遺，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化。建設(shè)普洱游泳館等一批體育設(shè)施，提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率，完善農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，抓好國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)景谷6.6級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，確保完成民生、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)民族工作的部署和要求，建立完善推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村19個(gè)、特色村10個(gè)。扶持發(fā)展人口較少民族村18個(gè)，爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展貸款貼息項(xiàng)目，支持民族貿(mào)易、民族特色商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。加大民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)力度，提高民族學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報(bào)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)瀾滄老達(dá)保等文化農(nóng)莊建設(shè)。依法管理宗教事務(wù)，創(chuàng)建30個(gè)省市級(jí)“和諧寺觀教堂”，引導(dǎo)宗教人士主動(dòng)參與和諧社會(huì)建設(shè)。大力弘揚(yáng)普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，鞏固發(fā)展宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)
全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理清行政職權(quán)職責(zé)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，及時(shí)提出地方性法規(guī)制定、修改的議案。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大會(huì)報(bào)告，主動(dòng)聽取政協(xié)意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)同民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織工作。完善基層民主建設(shè)，進(jìn)一步健全基層群眾自治機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，加強(qiáng)反恐工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設(shè)成果。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。抓好雙擁、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，健全綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決貫徹市委“落實(shí)年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，確保反“四風(fēng)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加大對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤督查力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力營(yíng)造創(chuàng)新、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
今年將繼續(xù)實(shí)施十件惠民實(shí)事。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)普洱跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!