采石公司的規(guī)章制度

小型露天采石場生產(chǎn)條件簡陋,安全保障條件差,事故多發(fā),絕大多數(shù)開采設計不具有可操作性,開采方法落后。大部分采石場仍然采用擴壺爆破、掏底崩落的非正規(guī)開采方法,裝備水平低,多數(shù)采用手工作業(yè)方式;管理方式落后,安全管理制度不健全,缺乏安全管理人員,從業(yè)人員素質(zhì)低,沒有基本的安全健康保護措施,存在著種種弊端和嚴重的安全隱患。

一、采石場主要事故類型及原因

1、物體打擊。采石場在爆破作業(yè)后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理,采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發(fā)生。導致事故發(fā)生的主要原因是由于管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強,一味追求生產(chǎn)進度,或受技術(shù)水平的限制及工作疏忽大意等原因,使采面清理不及時、不徹底,仍殘留浮石、險石,一旦落下?lián)糁胁擅嫦伦鳂I(yè)人員,造成物體打擊事故的發(fā)生。

2、坍塌。 采石場經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,追求利益的最大化,采用一面墻的開采方式,利用鑿巖爆破先掏空下部,以使處于上部的巖面懸空,失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落,會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患,上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響,致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。

3、高處墜落。 部分采石場作業(yè)人員不按安全操作規(guī)程中的規(guī)定作業(yè),在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業(yè)時不系安全帶,從而導致高處墜落事故的發(fā)生。部分采石場管理人員和作業(yè)人員安全意識淡薄,冒險蠻干,不采取任何保護措施,違章指揮、違章作業(yè)是高處墜落事故發(fā)生的主要原因。

4、爆破傷害。《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定:作業(yè)單位應當采用臺階式開采,淘汰落后和不安全的開采方式,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。但不少采石場為了減少鑿巖量,還能獲得更多的產(chǎn)量,仍然采用擴壺爆破掏底崩落。而且為了節(jié)省爆破器材用量,采用過短導火索;擴炮時縮短擴炮時間,藥包和孔壁發(fā)生摩擦撞擊、孔內(nèi)溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外,擴壺爆破大塊率高,許多崩落下來的巖石尺寸過大,必須進行二次爆破,如果爆破作業(yè)人員不規(guī)范操作,往往產(chǎn)生大量的飛石,造成更多爆破事故的發(fā)生。二、 采石場安全開采的對策及措施

(一)安全生產(chǎn)對策及措施

1、嚴格按照開采設計方案生產(chǎn)。 采石場在開采前,必須請有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務機構(gòu)編制開采方案,并嚴格按照開采方案生產(chǎn),淘汰落后和不安全的開采方式,采用臺階式開采,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的,應當自上而下分層順序開采。

2、采用科學的開采方法。小型露天采石場生產(chǎn)規(guī)模小,地形條件千差萬別,采石場應根據(jù)自身實際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采,爆破采用中深孔微差爆破技術(shù)。這種開采方法穩(wěn)定可靠,綜合效益高,爆破后多為碎石,且坡面角符合要求,安全性能好,震動波小,飛石少,效率高,作業(yè)人員勞動強度低,一般不用二次爆破,節(jié)約成本,安全生產(chǎn)水平明顯提高。對那些確因生產(chǎn)規(guī)模、地形條件和開采礦種等因素限制既無法實施正規(guī)化臺階分層開采,也不能采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采技術(shù)的采石場,則可以采用淺孔排炮安全小的平臺開采技術(shù)。采石場要立足安全生產(chǎn)的長遠發(fā)展目標,加快淘汰擴壺爆破和掏底開采,注重安全經(jīng)費的有效投入,引進科學先進的開采技術(shù),選用合適的穿孔設備完善和優(yōu)化爆破工藝,改進鏟裝運輸方法,促進采石場科學化、規(guī)范化開采技術(shù)方法的實施。

3、提高機械裝備水平。 大多數(shù)小型采石場機械裝備水平低,采用手工方式,采面下作業(yè)人員較為集中,一旦危險出現(xiàn),容易發(fā)生群死群傷的事故。采石場應提高機械化程度,減少人工作業(yè)工序,采用機械運輸和裝載,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量,改善現(xiàn)場作業(yè)安全條件,減少傷亡事故發(fā)生。

4、加強勞動保護。勞動保護是作業(yè)人員的安全保障,大多數(shù)采石場只片面追求經(jīng)濟效益,卻缺少全面的勞動保護措施,有的勞動保護用品多年不年檢、不更換,早已失去了保護作業(yè)人員人身安全的作用。采石場經(jīng)營者應以人為本,注重保護從業(yè)人員的生命健康安全,為從業(yè)人員配備必要的安全帽、手套、防護眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護用品,設立和加強機械、電器等方面的安全防護設施,確保從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)衛(wèi)生健康,減少和降低事故發(fā)生時對人員造成的傷害。

(二)安全管理對策及措施

1、建立健全安全管理制度。 大部分采石場安全管理制度不完善,管理水平不高、方式落后,缺乏安全管理人員。管生產(chǎn)必須管安全,采石場經(jīng)營者必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度,制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程,配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對采石場采取科學化、制度化、規(guī)范化的安全管理。

2、強化安全生產(chǎn)責任制。采石場經(jīng)營者要組織制定安全生產(chǎn)責任制,并強化落實實施,把安全生產(chǎn)工作任務和安全責任層層分解,落實到各個工作點和崗位,嚴格監(jiān)督檢查,獎優(yōu)罰劣,杜絕因違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律所導致的事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。

3、加強培訓和教育。 加強培訓和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負責人、安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過培訓,并通過考核持證進行安全管理;采石場所有特種作業(yè)人員如爆破員、機動車輛駕駛員、電工、焊工等也要經(jīng)過培訓考核,持證上崗作業(yè)。另外,采石場負責人要根據(jù)生產(chǎn)進度、新設備的使用、新方法、新技術(shù)的應用等及時對從業(yè)人員進行培訓和教育;對新從業(yè)人員和換崗人員要進行崗前培訓和教育。通過定期和不定期的培訓和教育,逐步提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)和安全意識。

4、注重有效的安全投入。采石場經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而不注重安全投入,安全生產(chǎn)經(jīng)費投入嚴重不足,加之從業(yè)人員以農(nóng)民工居多,安全意識不強、素質(zhì)不高,忽視對自身安全采取應有的保障,從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產(chǎn)的必要保證,采石場經(jīng)營者必須依法在改善安全生產(chǎn)條件方面進行相應的資金投入,在培訓教育、勞動保護、職業(yè)健康、安全標志、隱患治理、工傷保險、防護設施、應急救援、設備更新、新工藝、新方法等方面科學、合理地注入有效的安全生產(chǎn)經(jīng)費。只有滿足了安全生產(chǎn)的要求和條件,才能確保安全,為經(jīng)營者創(chuàng)造出更多、更大的經(jīng)濟效益。

5、建立完善應急救援體系。 應急救援體系的建立和完善是采石場安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。采石場要制定出內(nèi)容詳細、完備、操作性強的應急救援預案,并組織從業(yè)人員進行事故模擬演練,教會從業(yè)人員掌握自救互助常識,一旦事故發(fā)生,從業(yè)人員面對險情能夠處險不亂,從容不迫地采取正確的自救、互救措施,正確撥打救助電話,及時向負責人報告,盡最大的可能減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。應急救援預案的建立和完善,并經(jīng)常實施演練,能夠提高從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì),增強事故防范能力,為采石場的安全生產(chǎn)從人員素質(zhì)上奠定一個良好的基礎。

三、小結(jié)

小型露天采石場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,除從業(yè)人員的安全意識低、違章操作等以外,主要原因是采石場經(jīng)營者違章指揮,仍然采用“一面墻”不分臺階擴壺爆破崩落的開采方式,這是造成露天采石場安全條件差,事故多發(fā)原因的本質(zhì)所在。另外,采石場機械化裝備水平低,采面下作業(yè)人員密集,礦山層層轉(zhuǎn)包,掠奪性開采等也是事故多發(fā)的重要原因。采石場經(jīng)營者在取得經(jīng)濟利益的同時,必須按正規(guī)開采設計方案生產(chǎn),合理、有效的投入安全資金,逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場具備必要的安全生產(chǎn)條件。要以保護和尊重從業(yè)人員生命和健康為己任,堅決杜絕和抵制違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和冒險蠻干等現(xiàn)象,逐步建立起采石場安全生產(chǎn)長效機制,既能在經(jīng)濟利益方面取得長足可觀的經(jīng)濟效益,又能在安全生產(chǎn)方面確保長期穩(wěn)定的生產(chǎn)安全,從而達到安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益雙利雙贏的目的。

規(guī)章制度包括哪些內(nèi)容

法律分析：指用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營管理的各個方面。規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》 第四條 用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務。

規(guī)章制度的層次

規(guī)章制度有以下四個層次：

⒈條例

條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定;是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

是對某機關(guān)、組織的機構(gòu)設置、組織辦法、人員配備、任務職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責任作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務、職責、義務權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)。

⒉規(guī)定

規(guī)定是為實施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。

主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強制約束性。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構(gòu)。

⒊辦法

辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實施措施;是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構(gòu)。

⒋細則

細則是為實施“條例”、“規(guī)定”、“辦法”作詳細、具體或補充的規(guī)定，對貫徹方針、政策起具體說明和指導的作用。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機關(guān)。

企業(yè)規(guī)章制度的特點

1、規(guī)范性，它告訴人們應當做什么，應當如何去做。

2、強制性，它對全體職工都有嚴格的約束力，任何人不得違反。為此，企業(yè)的管理規(guī)范要有公開性和權(quán)威性。

3、科學性，管理規(guī)范要成為人們的行為準則，它本身就應當準確、齊全、統(tǒng)一、不能模棱兩可，更不能相互矛盾。

4、相對穩(wěn)定性，管理規(guī)范一經(jīng)批準，在一定的時期內(nèi)就要保持穩(wěn)定，不能朝令夕改，使人無所適從。

5、群眾性，管理規(guī)范要簡明扼要，通俗易懂，便于大家掌握和執(zhí)行。同時，管理規(guī)范要注意以“鼓勵”代替“禁止”，以事前防范代替事后責備，以積極獎賞代替消極處罰。

企業(yè)規(guī)章制度建立的原則

1、堅持實事求是的原則

企業(yè)需要制定什么規(guī)范、達到何種水平，應當根據(jù)企業(yè)的實際情況來決定，制定出的管理規(guī)范又應當在實踐中經(jīng)過試點或試驗，證明它確實符合客觀規(guī)律和本廠的實際情況，確實能取得良好效果，才能組織實施。

2、堅持領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則

管理規(guī)范是要全體員工來執(zhí)行的，必須反映群眾的集體意志。管理規(guī)范的制定必須有領(lǐng)導的總結(jié)群眾的時間經(jīng)驗，充分聽取員工的意見，這樣才能扎根于群眾之中，為廣大群眾自覺遵循執(zhí)行。

3、堅持系統(tǒng)、全面、統(tǒng)一的原則

系統(tǒng)指各項管理規(guī)范要配套，達到整體優(yōu)化。全面指凡涉及經(jīng)營管理活動全過程的各項工作、各個崗位都要有相應的管理規(guī)范，作到有章可循。統(tǒng)一指各項管理規(guī)范應當相互協(xié)調(diào)，服從統(tǒng)一的領(lǐng)導意志的共同的目標。