節(jié)能減排的工作開展少不了一份詳細的節(jié)能減排工作計劃。下面是小編整理的節(jié)能減排規(guī)劃范文，以供大家閱讀。

節(jié)能減排規(guī)劃范文(一)

一、明確目標(biāo)和要求

(一)主要目標(biāo)。到2010年，萬元gdp能耗由1.067噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.853噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按現(xiàn)價計算)，下降20%;化學(xué)需氧量排放量由1.26萬噸下降到1.11萬噸，下降11.6%;氨氮排放量控制在2541噸，削減18.1%，二氧化硫排放量控制在6800噸。

(二)總體要求。以科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，建立和完善節(jié)能減排監(jiān)測體系、考核體系和責(zé)任體系，著力形成集約型的增長方式和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務(wù)機構(gòu)為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(三)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，制定《亳州市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。

(四)淘汰和改造升級落后產(chǎn)能。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級。，關(guān)停并轉(zhuǎn)立窯水泥生產(chǎn)線1條(渦陽縣龍山水泥廠)，淘汰落后產(chǎn)能7萬噸，節(jié)能1.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，完成對3臺熱電機組的技術(shù)改造和升級換代。預(yù)計年節(jié)能2.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放量1400噸，減少二氧化碳排放量4.8萬噸。

(五)擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能包括秸稈氣化等新能源和可再生能源。同時，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實行的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

(六)從源頭控制高污染高耗能企業(yè)。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項目審批問責(zé)制。對未進行節(jié)能環(huán)保審查或未通過審查的項目，審批部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案，土地管理部門不得通過土地預(yù)審，不得批準(zhǔn)用地，銀行不得提供貸款，規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。

三、加快以節(jié)能減排為重點的技術(shù)進步

(七)實施十大重點節(jié)能工程。建立十大重點節(jié)能工程項目庫，制定分年度實施計劃。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。組織實施8個重點節(jié)能示范項目，開展電機改造節(jié)能專項行動。

(八)實施污染治理重點工程。到2010年，累計建成4個城市污水處理項目，全市污水處理能力17萬噸，預(yù)計削減化學(xué)需氧量1.1萬噸;全市25個重點工業(yè)廢水治理項目按計劃建成投運，預(yù)計削減化學(xué)需氧量0.21萬噸。

(九)大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展重點行業(yè)節(jié)能減排等攻關(guān)研究。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。

(十)多渠道擴大投入。建立以企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款、社會資金投入和財政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機制。從起，市財政設(shè)立節(jié)能專項資金，主要用于補助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財力增長情況逐步擴大資金規(guī)模;從市級排污費中安排專項資金，支持重點污染源在線監(jiān)測裝置建設(shè)。同時，積極爭取中央、省財政節(jié)能減排專項資金，落實市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)及社會加大對節(jié)能減排的投入?？h級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。

(十一)加強國債項目監(jiān)管。督促項目承擔(dān)企業(yè)認真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國債項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強國債資金管理，確保項目順利實施。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。

四、抓好重點企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排

(十二)抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。對列入全國千家、全省百家和全市節(jié)能行動計劃的14戶企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，實施對標(biāo)改造，確保“十一五”期間14戶企業(yè)節(jié)能10萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。對污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。

(十三)引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。組織實施零售業(yè)節(jié)能行動，在全市大型商業(yè)場所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。督促和指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。

(十四)抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。

(十五)加強交通運輸節(jié)能。強化營運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。大力宣傳和應(yīng)用道路運輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。

(十六)推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。新建筑設(shè)計要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點。鼓勵采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實施“綠色照明”工程。

(十七)推動政府機關(guān)節(jié)能。政府機關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。推進政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴格機關(guān)公務(wù)用車管理。研究制定機關(guān)辦公用房用能設(shè)備運行標(biāo)準(zhǔn)，對達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房分批進行改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。市直機關(guān)率先使用節(jié)能燈，設(shè)定空調(diào)溫度。

(十八)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時總結(jié)推廣。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長體系。推進垃圾資源化利用，縣級以上城市(含縣城)要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)。

(十九)推進資源綜合利用。推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。城市建設(shè)禁止使用實心粘土磚，確保從1月1日起亳州市城區(qū)和渦陽縣城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標(biāo);1月1日起蒙城、利辛城區(qū)實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。

五、加強節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)

(二十)加強節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。加強市節(jié)能監(jiān)測與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。

(二十一)加強環(huán)境監(jiān)測及環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。2010年，市、縣級環(huán)境監(jiān)測站達到國家常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力要求，市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到一級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣達到三級以上建設(shè)要求。

(二十二)加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到底，國控、和省控重點污染源以及所有城市污水處理廠全部完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，基本建成市級環(huán)境監(jiān)控中心，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上報污染物排放數(shù)據(jù)和調(diào)度減排措施。城市污水處理廠在線自動監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。

六、加強監(jiān)督檢查執(zhí)法工作

(二十三)加強節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察和重點污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對其設(shè)備耗能情況進行監(jiān)測。同時，加強節(jié)能監(jiān)察，對嚴重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行處罰，并限期整改。對國控4家、省控9家重點污染源實施每月一次的巡查制度。

(二十四)嚴把節(jié)能審查和環(huán)境影響評價關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。禁止新上不符合國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目。對不履行節(jié)能環(huán)保“三同時”的，責(zé)令停止生產(chǎn);對節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運行或運行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。嚴格執(zhí)行環(huán)評審批向上級報告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣局贫?。落實各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。推動市政府及其有關(guān)部門專項規(guī)劃的環(huán)評工作。

(二十五)建立節(jié)能減排工作督查制度。市每年組織兩次節(jié)能減排工作督查，重點對建設(shè)項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點信訪案件的查處與落實情況等實施督查，重大問題及時向市政府專題報告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點范圍。

(二十六)實行區(qū)域環(huán)評限批制度。對沒有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點治污工程未達到目標(biāo)責(zé)任書要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)2起以上嚴重違反建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度的縣區(qū)，實行區(qū)域環(huán)評限批，直至整改到位;對沒有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項目環(huán)評，直至整改到位。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。

(二十七)加大執(zhí)法力度。對重點環(huán)境違法案件實行掛牌督辦，限期整改。對于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴進行處罰。

七、建立健全節(jié)能減排考核體系

(二十八)實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實到縣及重點用能企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。市政府每年向市人大報告節(jié)能減排進展情況，在“十一五”末報告5年兩個指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

(二十九)實行節(jié)能減排“一票否決制”。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點治污工程未達到目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類集體和個人的評先競優(yōu)資格。對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

(三十)建立評估考核和獎勵制度。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法和節(jié)能減排獎勵辦法。對各縣區(qū)政府和14戶省重點耗能企業(yè)和重點排污企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)進行評價考核，評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會公布。對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個人，市政府給予表彰獎勵?？h區(qū)政府及企業(yè)也要對本地、本單位節(jié)能減排工作進行表彰和獎勵。

八、落實節(jié)能減排政策

(三十一)積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，落實支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行國家二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。加強排污費征收管理，足額征收排污費，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元。提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進征收方式。

(三十二)落實國家、省促進節(jié)能減排的財政政策。各級財政要采取補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。

(三十三)充分利用國家鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策;對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣;對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實行優(yōu)惠政策;對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策;實行鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策;實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對資源綜合利用產(chǎn)品認定進行初審上報，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

(三十四)加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。

九、加強統(tǒng)計、計量等基礎(chǔ)性工作

(三十五)加強統(tǒng)計工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系及能耗季報辦法。建立節(jié)能減排公報與報告制度，推進節(jié)能減排信息公開化、透明化。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。實行城市污水處理廠運行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度。建立重點污染源排污總量控制臺賬，實施點對點的量化管理。

(三十六)加強計量管理。按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強能源計量工作。

十、提高全社會節(jié)能和環(huán)保意識

(三十七)統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。開展征集、發(fā)布節(jié)能減排公益廣告活動。在大中小學(xué)率先開展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、“節(jié)能機關(guān)”等創(chuàng)建活動，并選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(三十八)加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負責(zé)人任組長，常務(wù)副市長、分管環(huán)保工作的副市長、分管工業(yè)工作的副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)減排工作辦公室和節(jié)能工作辦公室，減排工作辦公室設(shè)在市環(huán)保局，節(jié)能工作辦公室設(shè)在市經(jīng)委。建立節(jié)能工作聯(lián)系會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市的節(jié)能工作(名單附后)。各縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織。各級政府及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對本地節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署節(jié)能減排工作，研究解決工作中的重大問題。各級節(jié)能和環(huán)保主管部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職責(zé)，主動爭取社會各方面對節(jié)能減排工作的支持。有關(guān)部門要積極配合和支持節(jié)能減排工作的開展，形成工作合力。

節(jié)能減排規(guī)劃范文(二)

節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè);化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益;有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路;有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。

(三)主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù);進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。

5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ);引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系;引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

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三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

(一)要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處(科)，落實專人負責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

(二)要強化保證措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。

(三)要加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關(guān)部門加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。

(四)要加強協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。

節(jié)能減排規(guī)劃范文(三)

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快發(fā)展，能源消耗強度日益增長，消耗規(guī)模不斷擴大，加劇了能源供求矛盾，能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的主要因素，為此，黨和國家相繼出臺了節(jié)約能源方面的若干個方針政策、法律法規(guī)，為了更好地貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)，我鎮(zhèn)高度重視、狠抓落實，如期完成縣委、縣政府下達的節(jié)能減排工作目標(biāo)，現(xiàn)將自查情況匯報如下。

一、強領(lǐng)導(dǎo)，完機制，保證節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)

(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，把該項工作列入了黨委、政府的重要工作議程，為強化對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長何海祥任組長，主管環(huán)保副鎮(zhèn)長龔章建任副組長，的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)節(jié)能減排工作，推動全鎮(zhèn)節(jié)能減排工作順利進行。

(二)制度完善，責(zé)任明確。組織全鎮(zhèn)耗能企業(yè)大戶簽定了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀，同時，明確了工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作制度，制定了節(jié)能減排具體規(guī)劃，重點是學(xué)校、醫(yī)院進行了嚴格管理。

二、多措施、強落實，保證節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)

(一)宣傳學(xué)習(xí)，提意識。利用遇集時間，廣大群眾大力推廣節(jié)能減排及環(huán)保相關(guān)政策、知識，并積極開展節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共印制、發(fā)放節(jié)能減排宣傳資料1000多份，收到較好效果。多次組織轄內(nèi)企業(yè)及各村相關(guān)人員學(xué)習(xí)《水污染防治法》、《固體廢物防治法》、《環(huán)評法》及省《石油煤炭天然氣環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)。通過多層次，多樣式等方法全面提高我鎮(zhèn)人民群眾的節(jié)能減排意識。

(二)組織協(xié)調(diào)，抓重點。鎮(zhèn)曾多次組織專業(yè)人員，結(jié)合環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門在充分調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對手續(xù)不齊全，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的沙場、石場、磚廠進行了關(guān)停及限期整改，并進行了拆除設(shè)備等措施。目前我鎮(zhèn)企業(yè)各項指標(biāo)均以達到要求，對于未達到指標(biāo)的沙灘河磚廠等企業(yè)均以關(guān)停。

(三)巡視檢查，重監(jiān)控。我鎮(zhèn)今年未發(fā)生環(huán)境污染事故，轄區(qū)內(nèi)無國有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)值100萬元規(guī)模以上民營企業(yè)。對現(xiàn)有污染源進行嚴格監(jiān)控，取得了積極效果。同時加強了巡視檢查力度，對環(huán)境糾紛及時進行處理。

(四)強化基礎(chǔ)，抓建設(shè)。以來，鎮(zhèn)黨委、政府加大了場鎮(zhèn)基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)，新建垃圾處理場3個。合理調(diào)配路燈照明及公共設(shè)施運行時間，避免電力資源浪費。

(五)農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)觀念。在農(nóng)業(yè)上，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，把農(nóng)村節(jié)能減排列入鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。嚴禁焚燒秸稈、垃圾;限制高危劇毒農(nóng)藥的使用;推廣生態(tài)肥料和生態(tài)農(nóng)藥，減少面源污染;重點扶持土地資源的效能種植和主題化種植，積極推廣有機板栗和綠色蔬菜基地建設(shè)，完善社會主義新農(nóng)村環(huán)境節(jié)能目標(biāo)體系。

(六)機關(guān)內(nèi)部，突節(jié)約。通過安裝聲控?zé)簟⒐?jié)能燈泡、禁止長明燈、更換高耗能鍋爐、最大限度的無紙化辦公等措施，從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙做起，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

四、存在問題

由于我鎮(zhèn)轄縣內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟效益普遍較差，在對老設(shè)備的改造上問題上企業(yè)幾乎還沒相應(yīng)的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進先進技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。另一方面，對于市場上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導(dǎo)，企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情，這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級缺少環(huán)境保護專業(yè)人員，監(jiān)測、執(zhí)法存在很大難度。

年，我鎮(zhèn)一定要認真貫徹我縣節(jié)能減排實施方案，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對高耗能、高污染企業(yè)重點管理，跟蹤監(jiān)督，確保完成各項節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)和諧遵化、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻。

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