江門市，地處珠江三角洲西部，是廣東省中南部的一個地級市。下面小編給大家分享幾篇江門市政府工作報告，一起看一下吧!

江門市政府工作報告篇1

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，主動適應(yīng)新常態(tài)，落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項舉措，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全國文明城市、全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一員，全面完成了“十二五”規(guī)劃和20xx年目標(biāo)任務(wù)。

一、明確使命，拓開新局

通過“十二五”尤其是20xx年全市上下的共同努力，各級各部門以及廣大干部群眾統(tǒng)一了共識，凝聚了力量，為江門長遠(yuǎn)發(fā)展打下更堅實基礎(chǔ)。

明確加快發(fā)展的新認(rèn)識。全市上下著力抓好“種樹、搭橋修路、抓大項目”三件大事，特別圍繞省委、省政府賦予江門“珠西戰(zhàn)略”策源地、主戰(zhàn)場和增長極的新定位，把加快發(fā)展作為第一位的任務(wù)，緊盯實體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，搶抓發(fā)展機遇，整合發(fā)展資源，打造發(fā)展平臺，20xx年生產(chǎn)總值預(yù)計增長8.4%，高于全省平均水平。

明確“三門”[1]“三心”[2]的新使命。實施“五個主動對接”[3]，推動“高、大、中、小”四輪驅(qū)動[4]，開展“雙引雙創(chuàng)”[5]，引領(lǐng)江門再出發(fā)，打造開放之門、方便之門、輻射之門，建設(shè)珠西新的經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心和城市中心。

明確“東聯(lián)西拓”的新重點。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)向東主動對接廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭，向西傳遞省戰(zhàn)略西拓的能量，做好“傳”“接”的“中衛(wèi)”角色。

明確“東提西進(jìn)”[6]的新格局。深化“三邊”戰(zhàn)略，按照東部一體、西部協(xié)同原則，以東西板塊統(tǒng)籌制訂發(fā)展政策，東部三區(qū)一市以“一核心兩門戶”[7]格局做強中心，西部以臺開快速路為突破口推進(jìn)臺開同城，推動臺開恩協(xié)同共進(jìn)。

二、交通突破，產(chǎn)城共進(jìn)

開展交通大會戰(zhàn)，建成江順大橋、江門大道北、廣珠鐵路、新臺高速南延線、佛開高速九江大橋至三堡段擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施，江門大道中、江門大道南及廣中江、江羅、中開、高恩等高快速路，深茂鐵路和高新區(qū)碼頭加快建設(shè)，珠西綜合交通樞紐完成初步規(guī)劃定位。

出臺實施珠西行動、創(chuàng)新驅(qū)動、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市等工作綱要及行動方案和“經(jīng)九條”[8]等政策措施，推動制造、旅游、農(nóng)業(yè)“三個大市”向“三個強市”轉(zhuǎn)變。工業(yè)技改投資連續(xù)兩年增長超過100%，增幅排在全省前列，建立4個省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，廣東南車獲全省唯一的動車組制造許可證，“江門制造”城際動車組交付使用;推進(jìn)全域旅游，成為全省旅游綜合改革示范市，全市旅游總收入達(dá)336億元，連續(xù)四年增長超過20%，建立臺開恩旅游聯(lián)盟，全面啟動步行徑建設(shè);新增農(nóng)民專業(yè)合作社1315家、市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田112.5萬畝，創(chuàng)建全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

廣東(江門)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批成為全省面積最大的省級經(jīng)濟(jì)區(qū)，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)四年獲省考評優(yōu)秀等次，集中資源和力量建設(shè)“1+6”核心園區(qū)[9]，實現(xiàn)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展?！扒瞄T招商”取得顯著成效，引進(jìn)投資額超億元先進(jìn)(裝備)制造項目129個。

三、小微雙創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)

搶抓全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市機遇，制訂實施“雛鷹計劃”[10]及“1+15”政策體系[11]，在全國首創(chuàng)建立小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)名錄庫，成為全省唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市，中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)、中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“青創(chuàng)匯”等“雙引雙創(chuàng)”平臺落戶。

自主創(chuàng)新能力增強，“珠西智谷”“珠西創(chuàng)城”等創(chuàng)新載體加快建設(shè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)118家、國家級創(chuàng)新平臺5家、省級工程技術(shù)研究中心76家、省市級院士工作站2家、新型研發(fā)機構(gòu)13家，成為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，成立市技術(shù)交易中心、科技金融綜合服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，江門中微子實驗站啟動建設(shè)。

金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，貸款余額增長115%，成為廣東省唯一的全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)、全國首個與澳門簽訂金融合作備忘錄的地級市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)8家。

四、深化改革，主動作為

實施政府清單管理，全面公布實施市、縣兩級“1+3”清單[12]，在全省率先出臺涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單。深入推進(jìn)商事制度改革，在全省地級市中首推“五證合一、一照一碼”[13]，市場主體總數(shù)超25萬戶。全市共調(diào)整行政審批事項3264項，精簡比例達(dá)43%。建設(shè)啟用江門跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心，成為全國首個跨境電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”。網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。

國資整合成果進(jìn)一步穩(wěn)固，充分利用政府債務(wù)限額管理，有效保障了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資開展?！按竺裾痹鷮嵧七M(jìn)，新增社會組織2780個，成為省基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點。全面完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，不斷深化大部門制改革、綜合行政執(zhí)法改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，推進(jìn)江門高新區(qū)、濱江新區(qū)、大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及有關(guān)區(qū)(市)的園區(qū)體制機制的調(diào)整完善，推動部分鎮(zhèn)街整合工作。

五、改善民生，實事惠民

啟動公園城市建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建工作，開展圭峰山“嶺南文化名山”規(guī)劃建設(shè)，新增森林公園32個、濕地公園4個，新建改建村居公園330個，建成城市綠道440公里，城市人均公園綠地面積達(dá)17.62平方米。全面完成省下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全力推動潭江水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治各項工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。841條村莊開展整治工作。

啟動“33墟街”“南岸印跡”“學(xué)宮文心”規(guī)劃保護(hù)。打響“中國僑都”城市品牌，以五邑銀信為重要組成部分的《僑批檔案》入選世界記憶遺產(chǎn)名錄，中國僑鄉(xiāng)文化研究中心落戶，榮獲“中國舞蹈之城”稱號，打響江門健走馬拉松等“四個一”[14]文體惠民品牌。

堅持創(chuàng)文惠民，每年辦好十件民生實事，公共服務(wù)投入持續(xù)增長，各級財政民生支出五年累計571.9億元。城鄉(xiāng)居民收入累計增長75%。推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面實現(xiàn)貧困村基本脫貧，全市1323個村(社區(qū))全面建成公共服務(wù)站，全面完成省下達(dá)扶貧開發(fā)任務(wù)。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒供養(yǎng)水平、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。

建立了城鄉(xiāng)一體化的居民社會養(yǎng)老保險制度。超額完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)和華僑農(nóng)場、農(nóng)村危房改造任務(wù)。教育現(xiàn)代化先進(jìn)市建設(shè)扎實推進(jìn)，成為全省首批所有區(qū)(市)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收的地級市之一。建成一批國家、省和市衛(wèi)生鎮(zhèn)村，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和食品藥品安全治理體系不斷完善。推動?xùn)|部公交一體。獲得“全國雙擁模范城”五連冠。“平安江門”建設(shè)力度持續(xù)加大。各項生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，防御多次強臺風(fēng)強降雨實現(xiàn)無人員傷亡。外事、港澳、對臺、民族、宗教、人防、打私、統(tǒng)計、審計、婦女兒童、新聞、出版、方志、氣象、紅十字會、應(yīng)急等工作均有新的進(jìn)展。

六、強化法治，政府提效

立足法治、透明、誠信、效率政府建設(shè)，營造良好政務(wù)環(huán)境。共辦理人大代表建議635件，政協(xié)提案739件。被評為全國法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，成為全省首批制定地方性法規(guī)的地級市之一。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”[15]專題教育，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”[16]，市直黨政機關(guān)和參公單位“三公”經(jīng)費[17]財政撥款總支出連續(xù)五年“零增長”。

完成公務(wù)用車制度改革。加強基層組織建設(shè)，實行普遍直接聯(lián)系群眾制度。成立市決咨委[18]、經(jīng)濟(jì)研究中心?！敖T信息大道”建設(shè)啟動?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺不斷完善，共受理有效事項超77萬宗，開通“微市長”“邑網(wǎng)通”，開啟“邑門式”行政服務(wù)[19]改革。強化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，堅決查處違法違紀(jì)案件。

同時，我市自身發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)在三塊短板上：一是“江門制造”的短板，工業(yè)投資偏弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高，致使經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全省平均水平;二是“江門創(chuàng)造”的短板，自主創(chuàng)新能力不強，科技含量偏低;三是全面小康的短板，小康指數(shù)部分指標(biāo)與全省對比還有較大差距，基本公共服務(wù)水平不高，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。此外，行政管理層次多、效率低、權(quán)責(zé)利不對等問題仍有待解除。我們將采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表!過去五年政府工作取得的成績來之不易。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持江門發(fā)展建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝!

“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”[20]戰(zhàn)略布局，以及省委“三個定位、兩個率先”[21]決策部署，市委“一個同步、五個突破”[22]總體要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加快發(fā)展為第一位任務(wù)，落實“珠西戰(zhàn)略”，推動“高、大、中、小”四輪驅(qū)動，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[23]，著力推進(jìn)“雙引雙創(chuàng)”，著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，著力增進(jìn)民生福祉，全力打造“三門”、建設(shè)“三心”，率先全面建成小康社會，建設(shè)干部作為、人民幸福的中國僑都。

“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)爭先進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全國、全省和珠三角平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全面深化改革取得新突破，區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新格局，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，到年與全省同步全面建成小康社會。

“十三五”時期是我市創(chuàng)新加快發(fā)展和加快創(chuàng)新發(fā)展的同步推進(jìn)期，是城市融合提質(zhì)的加速期，是動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，更是與全省同步率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。做好“十三五”工作，實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，必須克服中游心態(tài)，努力奮勇爭先，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力、雙引雙創(chuàng)謀動力、深化改革激活力，聚焦聚力聚能做好“五個統(tǒng)籌”。

一是在創(chuàng)新發(fā)展上統(tǒng)籌創(chuàng)新加快與加快創(chuàng)新。落實“珠西戰(zhàn)略”和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊盯打造“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際平臺”的全國小微雙創(chuàng)之都、全球華僑華人雙創(chuàng)之城示范建設(shè)，統(tǒng)籌抓好三大平臺[珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東(江門)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)]建設(shè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群[24](軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)集群)。堅持抓大項目，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)體系(裝備制造、智能制造、綠色制造、精密制造及北斗衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù))，制定江門制造2025規(guī)劃，重振“江門制造”，推動“江門智造”。加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市，力爭實現(xiàn)“四個倍增”(R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型小微企業(yè)數(shù)、科技孵化器及新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)倍增)。建設(shè)科教強市、人才強市，實施五邑人才工程，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，制訂江門創(chuàng)造2025規(guī)劃，打造“江門創(chuàng)造”。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“全光網(wǎng)城市”。

二是在協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)籌“東聯(lián)西拓”與“東提西進(jìn)”。對外繼續(xù)深化與廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭的主動對接，重點推動“江深合作”“江佛一家”，開拓“江廣合作”。加強與珠西各市合作發(fā)展，積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)大交通建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)“一大樞紐、四大路網(wǎng)”[25]。

對內(nèi)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，東部著力強中心、拓門戶，推動?xùn)|部一體;西部加快臺開同城，培育江門城市的副中心，形成內(nèi)生動力，帶動臺開恩在交通、文旅、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保上協(xié)同共進(jìn)。進(jìn)一步厘清市縣鎮(zhèn)村權(quán)責(zé)利關(guān)系，市一級重在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，特別是統(tǒng)籌好三大平臺、五大產(chǎn)業(yè)集群的集約集聚發(fā)展，縣(區(qū))一級重在建設(shè)、管理與服務(wù)，鎮(zhèn)(街)是社會治理的主平臺，村(社區(qū))是社會公共服務(wù)的末梢與終端，重在社會治理和基層服務(wù)，促進(jìn)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)同步。

三是在綠色發(fā)展上統(tǒng)籌優(yōu)化主體功能區(qū)與強化紅線意識。加快形成主體功能區(qū)布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建既集約高效、又望山見水的空間格局。促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展，優(yōu)化存量，提升質(zhì)量。持續(xù)“種樹”，久久為功，建設(shè)生態(tài)強市，創(chuàng)建國家森林城市，推進(jìn)公園城市建設(shè)，構(gòu)建市域公園體系。同時，強化紅線意識，嚴(yán)格落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)格按照環(huán)境容量及總量控制目標(biāo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)招商。加強環(huán)境保護(hù)和污染治理，鞏固國家環(huán)保模范城市建設(shè)成果，深入實施大氣、水、土壤等防治行動，消除劣V類水體，建設(shè)秀美僑都。

四是在開放發(fā)展上統(tǒng)籌整合內(nèi)外資源與創(chuàng)造良好營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把握國家“一帶一路”[26]戰(zhàn)略實施與中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，加強與歐美的對接，探索建立城市聯(lián)盟。大力建設(shè)粵港澳合作新平臺，繼續(xù)推動廣東(江門)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家級平臺。圍繞打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，堅持“市場事，市場定;社會事，社會建;政府事，公平辦”，深化和完善現(xiàn)代市場體系、財政體制、投融資體制、行政管理體制等重點領(lǐng)域改革，推動國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共生互動發(fā)展。充分利用好海內(nèi)外“兩個江門”的豐富資源，推動“中國僑都”建設(shè)，著力聚僑情、引僑資、借僑智、重僑創(chuàng)，充分調(diào)動起加快發(fā)展的各方積極性。

五是在共享發(fā)展上統(tǒng)籌民生普惠與精準(zhǔn)托底。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)多形式就業(yè)，完善社會保障體系，加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生事業(yè)，推動公交一體，打造文化強市，建設(shè)健康江門，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，著力提升底線民生保障水平，確保全面小康覆蓋全市域的所有人口。建設(shè)惠民僑都、秀美僑都、文明僑都、平安僑都，讓人民群眾共享更多的發(fā)展成果。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是挑戰(zhàn)巨大的一年、創(chuàng)新加快的一年、項目突破的一年、彌補短板的一年、應(yīng)變求變的一年。今年政府工作的總體要求是以黨的、十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆五次、六次全會和市委十二屆六次全會精神為指導(dǎo)，緊扣“一個中心、兩大板塊、三大平臺、四輪驅(qū)動、五大產(chǎn)業(yè)”[27]的經(jīng)濟(jì)工作主線，堅持創(chuàng)新加快發(fā)展與加快創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，充分發(fā)揮重大平臺作用，加快重大工程建設(shè)，推動重大項目突破，擦亮小微雙創(chuàng)品牌，著力促加快、強中心、補短板、優(yōu)環(huán)境、惠民生，推動江門再出發(fā)，為“十三五”開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%(其他指標(biāo)見附件)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，重點抓好六大工作任務(wù)：

一、創(chuàng)新加快，加快創(chuàng)新

制造強市。堅持抓大項目，今年是項目推進(jìn)的突破年，著重圍繞三大平臺、五大產(chǎn)業(yè)集群，集中精力集聚資源，落實敲門招商、中介招商、以商引商，推動精準(zhǔn)招商，力求在重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和培育上取得新突破。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鏈條設(shè)計，建立健全從“謀談簽”項目—招商項目庫—項目儲備庫—重點項目庫的鏈?zhǔn)綑C制，實施對工業(yè)投資特別是重大產(chǎn)業(yè)項目投資的專項考核，確保今年建成一批、引進(jìn)一批、新開工一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。

對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌整合，蓬江加快建設(shè)濱江新城尤其是江沙示范園，統(tǒng)籌打造教育裝備產(chǎn)業(yè)集群，以大長江、海信等為龍頭大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、智能制造、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)。江門高新區(qū)加快發(fā)展總部科技園、建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，統(tǒng)籌打造大健康產(chǎn)業(yè)集群，做實做強綠色光源、新材料、生物健康等新興產(chǎn)業(yè)，積極培植物聯(lián)網(wǎng)及北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。新會加快大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)銀洲湖先導(dǎo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，統(tǒng)籌打造以廣東中車為龍頭的廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，并以中集、李錦記(無限極)為龍頭加快船舶、海洋裝備、精細(xì)化工、健康食品等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鶴山以鶴山工業(yè)城為主體推動建設(shè)鶴新蓬產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，統(tǒng)籌打造中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)主基地，著力在機械裝備、電力設(shè)備、專用車、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)尋求突破。臺山加快工業(yè)新城建設(shè)，以富華重工等統(tǒng)籌打造重卡和商用車、新材料新能源及裝備產(chǎn)業(yè)集群。開平以翠山湖產(chǎn)業(yè)園為重點，打造五金機械、電子信息、新型材料和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。恩平推動一園三區(qū)[28]聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)廣東機械裝備產(chǎn)業(yè)園。

創(chuàng)新爭先。抓好珠三角(江門)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞“珠西智谷”“珠西創(chuàng)城”“岡州創(chuàng)客”等創(chuàng)新載體，強化創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)展創(chuàng)客空間，完善創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系，打造以五邑大學(xué)為中心的“環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈”，成為全市創(chuàng)新驅(qū)動的重大引擎。鼓勵大學(xué)生眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造廣東首個創(chuàng)客街區(qū)。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)240家，推動科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化500項，創(chuàng)建10家市級以上企業(yè)工程研究中心，落實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)措施。加強引進(jìn)各類研發(fā)機構(gòu)，加快江門中微子實驗站進(jìn)度，組織實施100項市級重點科技計劃項目，開展產(chǎn)學(xué)研項目80項。研究設(shè)立支持實體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府投資基金，推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快科技金融綜合服務(wù)中心建設(shè)，實施專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級示范計劃。

推進(jìn)小微雙創(chuàng)示范工作，全面實施“雛鷹計劃”，構(gòu)筑“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”孵化鏈條。推進(jìn)省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市建設(shè)，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動“邑商再出發(fā)”。進(jìn)一步完善小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)名錄庫，推進(jìn)科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索建立小微企業(yè)雙創(chuàng)指數(shù)。強化金融對企業(yè)的支撐，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)中心發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，爭取多家企業(yè)上市，鼓勵中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資，支持企業(yè)并購重組。依托全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，加強金融第三方信用評級工作。

出臺人才強市政策，開展企業(yè)家人才培訓(xùn)，在人才引進(jìn)、培育智力支撐發(fā)展上有新突破，營造“留得住人才、用得好人才”的環(huán)境。深入推進(jìn)“青創(chuàng)匯”、全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心、院士工作站、博士后科研工作站等建設(shè)。建設(shè)中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成立五邑僑智庫。結(jié)合推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)“江門信息大道”“珠西數(shù)谷”“珠西云谷”建設(shè)，在全市域打造“全光網(wǎng)城市”，推動光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)、公共場所免費WiFi網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)江門市電子政務(wù)云計算中心和臺山市云資源中心。

轉(zhuǎn)型升級。圍繞“六新六去”[新技術(shù)(技改)、新實業(yè)、新消費、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負(fù)擔(dān)、去污染、去繁就簡]，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力淘汰一批過剩、低效、污染的企業(yè)、行業(yè)，對產(chǎn)能過剩企業(yè)采取回購、產(chǎn)業(yè)置換、兼并重組等形式提效增能，鼓勵低效無效企業(yè)進(jìn)行“棚改廠”“工改工”“單層改多層”，加緊拆改違章建筑廠房，促使污染項目進(jìn)行環(huán)保改造、搬遷或關(guān)停，以中心城區(qū)功能調(diào)整為契機優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)布局。著力盤活一批存量土地，實現(xiàn)“二次開發(fā)”和“二次利用”，建立健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與盤活存量建設(shè)用地掛鉤機制，進(jìn)一步解決和利用好農(nóng)村集體發(fā)展留用地，優(yōu)先保障制造業(yè)項目用地，推進(jìn)“三舊”改造[29]工作，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。

著力升級一批園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“七個一”專項行動[30]，提升“1+6”核心園區(qū)建設(shè)水平;繼續(xù)落實“六個優(yōu)先”[31]，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實施“機器人應(yīng)用”工程，以智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完成技改投資增長25%以上，力促重大技改項目突破，把一批傳統(tǒng)企業(yè)改造成為高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)“吹糠見米”。加大市屬國有資產(chǎn)整合重組力度，積極組建金融控股公司，做精做專國資運營平臺。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，推動跨境電子商務(wù)、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)江門電子口岸實體建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。

二、做強中心，拓展門戶

謀劃城局。調(diào)整完善規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)督作用，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，啟動全域規(guī)劃編制，加快重點發(fā)展區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)一批城市建設(shè)重大項目落地?？茖W(xué)謀劃大城市格局，東部三區(qū)一市以江門大道為中軸，重點謀劃蓬江濱江新城金融商務(wù)會展中心、江海科教新城科創(chuàng)中心、新會樞紐新城綜合交通樞紐中心、鶴山物流樞紐中心，統(tǒng)籌優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化、會展等城市功能布局，進(jìn)一步明晰城市功能定位，強化中心城區(qū)帶動力與輻射力，拓展江門南、北“樞紐門戶”功能;西部臺開恩以臺開快速路為突破，著力推動臺開恩聯(lián)城快速路建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

強化城鄉(xiāng)協(xié)作協(xié)同，推動專業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展，推進(jìn)4個省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點項目[32]實施，加快省、市級新農(nóng)村連片6個示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批宜業(yè)宜創(chuàng)宜居宜游的秀美鎮(zhèn)村。不斷完善城市管理和服務(wù)，加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合。推進(jìn)戶籍制度改革落地，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

交通先行。大力推進(jìn)交通大會戰(zhàn)，今年是交通建設(shè)決戰(zhàn)年，江門大道中建設(shè)實現(xiàn)五洞-東甲立交段建成通車，規(guī)劃建設(shè)東部聯(lián)城高快速路網(wǎng)。啟動臺開快速路建設(shè)。

確保江羅高速年內(nèi)通車，加快廣中江、中開、高恩高速建設(shè)和佛開高速三堡至水口段擴(kuò)建，開展新會至高欄港、陽春至開平、開平至臺山等高速前期工作。做好與港珠澳大橋、深中通道的規(guī)劃銜接，重點完善中開高速沿線的三江、雙水、水步、百合等關(guān)鍵節(jié)點，全力打造“深(中)江通道”，提升江門作為廣佛、深港澳輻射粵西及大西南的門戶戰(zhàn)略地位，加快形成東西板塊互聯(lián)互通的大江門發(fā)展格局。

完成珠西綜合交通樞紐江門站立項，調(diào)整站場規(guī)劃布局，推進(jìn)深茂鐵路江門段、南沙港鐵路江門段建設(shè)，加快深茂鐵路江門至深圳段、廣佛江珠城軌等項目前期工作，積極謀劃江肇高鐵，編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。加快推進(jìn)高新區(qū)碼頭建設(shè)、廣海灣港區(qū)碼頭與“空港”規(guī)劃。

推進(jìn)公交一體，完善東部直達(dá)快線、快速公交、常規(guī)公交、微循環(huán)公交4個層次公交系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧公交，實施車廂內(nèi)部、候車亭無線上網(wǎng)。加快公交樞紐站綜合開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)公共自行車項目、停車場的規(guī)劃建設(shè)。推廣新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

融合提升。重點推動“江深合作”，搭建“龍頭+基地”模式，主動對接深圳科技、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)深度合作。推進(jìn)江佛融合和珠中江陽[33]區(qū)域緊密合作，謀劃“江廣合作”模式新突破，著力加強在交通、產(chǎn)業(yè)、文旅上的主動對接。推動建立全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市聯(lián)盟，探索建立中歐(美)小微雙創(chuàng)城市聯(lián)盟。推進(jìn)江港澳更緊密合作，加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地建設(shè)，落實江澳金融合作備忘錄。

三、強農(nóng)固基，文旅興城

農(nóng)業(yè)強市。打造開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺(江門)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和廣東農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持培育力度，力爭新增3家農(nóng)企掛牌上市，辦好第五屆農(nóng)業(yè)博覽會。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推進(jìn)新會國家農(nóng)村綜合改革示范試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，加強農(nóng)村集體“三資”[34]監(jiān)管。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。抓好永久基本農(nóng)田劃定工作。落實糧食安全責(zé)任制。

全面完成25.5萬畝和啟動新建22.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新資金投入方式，引進(jìn)社會資本，加快水利設(shè)施和“三防”基礎(chǔ)建設(shè)。加快漁船更新改造，組建遠(yuǎn)海捕撈船隊，推進(jìn)臺山烽火角避風(fēng)塘和廣海漁港建設(shè)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，新增開展63條行政村村莊整治。

旅游強市。爭創(chuàng)全國全域旅游示范市，進(jìn)一步做好臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地申報工作，打造中國休閑旅游之城。啟動環(huán)圭峰山國家級旅游集聚(實驗)區(qū)創(chuàng)建，圍繞白沙文化打造“嶺南心學(xué)第一山”。抓好景區(qū)創(chuàng)A工程，力爭開平碉樓文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。做好旅游龍頭重點項目招商，重點抓好開平赤坎古鎮(zhèn)、臺山濱海旅游、恩平航空小鎮(zhèn)、蓬江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新會美麗湖灣等龍頭項目的招商建設(shè)。構(gòu)建江門城市客廳[35]，按照“主客共享”全域旅游理念，抓好旅游驛站、溫泉旅居、旅游特色街區(qū)、特色民宿、步行徑等建設(shè)工作。推動“醉美江門100村”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，開展鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村工程。

文化強市。制訂文化強市行動計劃，擦亮“世遺文化·中國僑都”城市文化品牌，加強邑商文化研究，辦好第五屆世界江門青年大會，建設(shè)廣東省華僑文化經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新示范市。完善江門水道沿線規(guī)劃，調(diào)整水系調(diào)度管理體制，加快蓬江“33墟街”、江海“南岸印跡”、新會“學(xué)宮文心”協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，謀劃?jì)Q山“嶺南鶴武”，推動文化振興、以文融城。

開展歷史文化名村和傳統(tǒng)村落申報，推動自然村落歷史人文普查工作。推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村四級文化教育場館整合，完成文化館、美術(shù)館建設(shè)，推進(jìn)華博館、圖書館升級改造，構(gòu)建江門五邑聯(lián)合圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館，帶動全市各級各類文化資源的融合提升。推動市檔案館新館籌建和各區(qū)(市)檔案館全面達(dá)標(biāo)工作。

征集出版《五邑僑胞耀中華》史料。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全市鎮(zhèn)(街)綜合文化站

100%達(dá)到省一級站標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施文化下鄉(xiāng)、文化惠民工程。推進(jìn)海上絲綢之路史跡點申遺。完成第一次全國可移動文物普查。加快工藝美術(shù)、印刷發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)版權(quán)興業(yè)工作。

四、綠色發(fā)展，秀美僑都

公園城市。抓好創(chuàng)建國家森林城市工作。初步完成圭峰山、白水帶、龍舟山、大雁山、石花山、梁金山、鰲峰山等龍頭公園的整合和建設(shè)，加快臺山中國農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蓬江天沙湖、江海龍溪湖、新會思成湖及萬畝小鳥天堂、鶴山古勞水鄉(xiāng)、臺山大隆洞、開平塘口、恩平沙湖等濕地公園，打造各區(qū)(市)至少有“一山一水”的公園格局。

新建改建443個村居公園，新增17個森林公園，建成21個鎮(zhèn)級公園、6個綜合性公園，加快江門市植物園和7個特色田園風(fēng)光公園規(guī)劃建設(shè)，新建慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊90公里。完成各級公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和公園統(tǒng)一標(biāo)識。繼續(xù)堅持“種樹”，積極推進(jìn)飲用水源水庫第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林工作，完成調(diào)整5.17萬畝。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

治理環(huán)境。推進(jìn)多污染物綜合防治，加大水環(huán)境綜合整治力度，加快杜阮污水處理廠管網(wǎng)二期工程(續(xù)建)項目進(jìn)度，進(jìn)一步推進(jìn)建制鎮(zhèn)和全面啟動農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%。進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強機動車污染防治，全面實施汽油車國五排放標(biāo)準(zhǔn)。加強重金屬、土壤、固體廢物污染防治力度。

落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，強化飲用水源保護(hù)，推進(jìn)潭江和天沙河、麻園河、會城河等重點河涌綜合整治，大力整治污染源。完成市區(qū)應(yīng)急備用水源及供水設(shè)施工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，擴(kuò)大生活垃圾收運范圍，促進(jìn)垃圾減量處理，全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)90%以上。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立全市重點監(jiān)控企業(yè)“一企一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

低碳發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排降耗，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。積極開展排污權(quán)交易試點，實施主要污染物排放總量控制。落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。建設(shè)“海綿城市”[36]，推進(jìn)海綿型道路和廣場建設(shè)。加強地下綜合管廊建設(shè)。

五、民生為本，共建共享

加大民生投入，全市安排民生支出207億元，同比增長23%。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)文成果，深化“大民政”工作，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，抓好十件民生實事落實(見附件)，讓廣大市民群眾得到更多實惠。

服務(wù)均等。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)村(社區(qū))公共服務(wù)站建設(shè)，做實做好“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心，努力實現(xiàn)“邑家園”綜合服務(wù)平臺全覆蓋。推進(jìn)光纖入社區(qū)、農(nóng)村(農(nóng)戶)和農(nóng)村應(yīng)急廣播、WiFi全覆蓋到行政村工作，抓好禮樂向民村試點建設(shè)。引導(dǎo)社會組織規(guī)范有序發(fā)展，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，引導(dǎo)社會組織參與社會治理。

精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，建立常態(tài)化全覆蓋扶貧長效機制，將全市有勞動能力的城鄉(xiāng)低保家庭納入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧幫扶范圍。加快城鄉(xiāng)貧困對象建檔立卡，推進(jìn)扶貧對象全公開，建立“一戶一策”、對口幫扶的“就近扶貧”模式，開展百企扶百村、百醫(yī)牽百村、千(萬)義工助千戶行動，支持慈善機構(gòu)參與扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)實行基本公共服務(wù)均等化補助和資源激勵型財政補貼政策，村委會集體收入進(jìn)一步提高至15萬元以上。

加快綜合社會救助體系建設(shè)，提高全市人均城鄉(xiāng)低保補差水平、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及孤兒和艾滋病病毒感染兒童供養(yǎng)水平。醫(yī)療救助對象政策范圍內(nèi)住院自付費用醫(yī)療救助比例提高到80%以上。做好適度普惠型兒童福利制度試點工作。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，扶持300戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。

就業(yè)保障。實施精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，樹立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師品牌。推進(jìn)“五險一金”[37]精簡歸并，進(jìn)一步提高社會保險各項待遇，拓展社會保障卡功能應(yīng)用，加強社?；鸨O(jiān)管，不斷完善醫(yī)保付費方案。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴(kuò)大完全被征土地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作試點范圍。

教育提質(zhì)?？茖W(xué)完善學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，加強智慧云信息化建設(shè)。實施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，積極推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。

增強高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，支持五邑大學(xué)建設(shè)國內(nèi)知名、全省一流的工科院校，開門辦學(xué)，推動校企合作、校地合作、校校合作，規(guī)劃建設(shè)軌道交通學(xué)院，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過省示范校驗收，加快推進(jìn)廣東省江門市幼兒師范高等?？茖W(xué)校和廣東省江門市中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)。完成市啟智學(xué)校擴(kuò)建工程，推進(jìn)國家級特殊教育改革實驗區(qū)項目實施。

深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大對民辦教育扶持激勵力度，加快民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。構(gòu)建完善的終身教育服務(wù)體系。加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育名師工程。

健康江門。制定衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣行動方案，重點實施“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃，完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動機制，打造“健康江門”。深化公立醫(yī)院體制改革，推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。進(jìn)一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站建設(shè)。大力推進(jìn)社會辦醫(yī)，完善落實社會辦醫(yī)政策措施。加快全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。抓好衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審和創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。

推進(jìn)從計劃生育、生育管理到生育計劃、生育服務(wù)轉(zhuǎn)變，落實“全面二孩”政策。加快推進(jìn)江門體育中心、廣東銀葵醫(yī)院等項目建設(shè)。發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)督體系建設(shè)，推動市食品、藥品檢驗檢測機構(gòu)掛牌運行。加強重大疾病防控，完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)江門市國民體質(zhì)檢測中心。

力保平安。堅持社會治安綜合治理，加快創(chuàng)新社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的突出犯罪。深入推進(jìn)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，搭建警務(wù)云一期基礎(chǔ)云服務(wù)平臺，建設(shè)完善可視化指揮調(diào)度平臺。深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，大力深化“平安社區(qū)”建設(shè)。建設(shè)完成二級互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控中心和“網(wǎng)安警務(wù)室”。樹立安全發(fā)展理念，強化城市安全意識。實行維穩(wěn)及安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。加強應(yīng)急管理建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍能力提升，進(jìn)一步普及全民應(yīng)急意識。

此外，進(jìn)一步完善國防動員體系，落實雙擁和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、人防、打私、統(tǒng)計、方志、婦女兒童、紅十字會等工作。

六、法治政府，透明提效

依法行政。自覺維護(hù)憲法與法律權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)法治政府。積極配合人大做好地方立法工作，全面啟動政府規(guī)章的制定工作。主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。完善重大行政決策法治化程序。探索開展實施中期財政規(guī)劃和三年滾動預(yù)算試點，加強政府債務(wù)限額管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。加強政府法律顧問工作，完善政府法律顧問制度和一村(社區(qū))一法律顧問制度，加強律師公益法律服務(wù)工作。全面啟動第二批司法體制改革試點工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動“七五”普法規(guī)劃。積極開展法治創(chuàng)建活動，全市50%以上鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。

公平透明。加強政務(wù)公開工作，繼續(xù)完善全口徑財政預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開，探索行政執(zhí)法公開、第三方評估政府行政許可績效。深化公共資源交易體制改革，著力構(gòu)建“全市一張交易網(wǎng)”，推進(jìn)交易全過程電子化，逐步實現(xiàn)公共資源交易全覆蓋。建立健全直聯(lián)制度。著力加強政務(wù)網(wǎng)站、微博群和微信公眾號建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布制度，開展網(wǎng)絡(luò)問政及微訪談。強化公有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用，鼓勵在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式，積極發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)PPP合作模式[38]項目。完善政府投資基本建設(shè)項目管理體制，加強投資規(guī)劃調(diào)控。推進(jìn)“信用江門”創(chuàng)建活動，建立健全社會信用體系，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

行政提效。進(jìn)一步降低門檻、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升政府服務(wù)水平，推動“暖企行動”常態(tài)化，實行“收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)”。全面深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“全程電子化登記”，強化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步落實“1+3”清單應(yīng)用實施，出臺第二批負(fù)面清單，建立健全行政審批中介服務(wù)收費目錄清單管理制度，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄體系，建設(shè)統(tǒng)一信息資源庫和管理平臺，推行首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)專員制度，組建網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和安全中心,加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，推廣和深化“邑門式”服務(wù)，打造完善江門市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺、統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺、統(tǒng)一應(yīng)急指揮中心平臺、“邑網(wǎng)通”、“微市長”、“僑都之窗”等政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，寧可數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑幾圈，也要讓企業(yè)和群眾少跑一輪。

奮發(fā)有為。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違法違紀(jì)案件，落實一崗雙責(zé)，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機制。加大督促檢查力度，健全績效考核和監(jiān)督問責(zé)制度，嚴(yán)肅整治行政“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，增強大局意識、實干意識、服務(wù)意識，形成想干事、會干事、干成事的氛圍。強化政府創(chuàng)新能力、協(xié)同能力、應(yīng)變能力、化險能力、法治能力建設(shè)，著力打造一支充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的公務(wù)員隊伍。

各位代表，同志們，我市“十三五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，落實的關(guān)鍵在人、在作風(fēng)、在執(zhí)行。讓我們團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，不辜負(fù)省委、省政府和江門人民的新要求和新期望，打造“三門”、建設(shè)“三心”，建設(shè)幸福中國僑都!

江門市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

預(yù)計年全市生產(chǎn)總值達(dá)1780億元，比上年增長13%:

地方財政一般預(yù)算收入達(dá)119.17億元，比上年增長20.48%;

規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1130億元，比上年增長19%;

全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)760億元，比上年增長21%;

社會消費品零售總額達(dá)760億元，比上年增長16%;

外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)170億美元，比上年增長18%;

年主要工作回顧

本屆政府任期從2007年到年，五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和民生各項事業(yè)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階，年預(yù)計生產(chǎn)總值1780億元，地方財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)各項貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)五年翻一番，較好完成了市第十三屆人民代表大會、“十一五”規(guī)劃和年確定的各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)(見附件1)。特別是經(jīng)過歷屆黨委、政府和全市人民的共同努力，成功創(chuàng)建“全國文明城市”，標(biāo)志著江門城市發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越。

——過去五年，是實施《珠三角規(guī)劃綱要》推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成績的五年。

實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作在全省2010年度考評中獲得總分第一，為實現(xiàn)“四年大發(fā)展”打下堅實基礎(chǔ)。園區(qū)建設(shè)、大項目引進(jìn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破。各級核心工業(yè)園區(qū)累計引進(jìn)項目超千個，江門高新區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。廣東南車、臺山核電、富華重工等大項目建設(shè)進(jìn)展順利，美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等大企業(yè)成功落戶，成為省市共建綠色光源、軌道交通裝備基地。著力提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建摩托車、半導(dǎo)體光電產(chǎn)品、機械裝備等國家檢測中心和檢測重點實驗室。以旅游、物流、金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“碉樓、溫泉、海島”等旅游品牌進(jìn)一步打響，旅游總收入突破150億元。新引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)38家，2家公司在境內(nèi)掛牌上市，2家農(nóng)信聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

——過去五年，是交通基礎(chǔ)設(shè)施和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破的五年。

五年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資170億元，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)378公里，被列為國家公路運輸樞紐城市。廣珠城軌江門支線、江珠高速、江肇高速、濱江大道等建成通車，江順大橋、江番及江珠北延線高速建設(shè)啟動。促成珠中江在全省率先實現(xiàn)年票互認(rèn)。崖門5000噸級出海航道整治工程順利完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，濱江新區(qū)建設(shè)全面鋪開，啟動區(qū)13項基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。天沙河引水增流工程投入運行。完成“三舊”改造2609畝。全市286公里省立綠道和228公里城市綠道全線貫通。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施30座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)75%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城市管理和綠化美化水平明顯提升，高分通過“國家園林城市”復(fù)評。

——過去五年，是“三農(nóng)”工作邁上新臺階的五年。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破，五年新增87個農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)建了全省首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和粵臺農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，成功舉辦廣東省第二屆農(nóng)運會、兩屆農(nóng)博會、首屆中國(江門)錦鯉博覽會和新會陳皮文化節(jié)，臺山市榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“村村通自來水”工程有效推進(jìn)，全市11.5萬農(nóng)村人口的飲用水不安全問題得到全面解決。五年完成農(nóng)村公路硬底化1733公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)客運站、通車行政村候車亭全覆蓋。城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施完成投資114.9億元，農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”?！稗r(nóng)村信息直通車”覆蓋所有行政村。

——過去五年，是文化社會各項事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

僑鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施建設(shè)成果豐碩。開平碉樓與村落成為廣東省首個世界文化遺產(chǎn)，成功舉辦中央電視臺“江門月·中華情”中秋晚會、華人嘉年華、世界江門青年大會等一系列打響江門城市品牌的重大活動。新建成江門五邑華僑華人博物館、星光公園、城市規(guī)劃展覽館、江門市青少年宮、江門廣播電視中心等一批文化設(shè)施。成功創(chuàng)建廣東省教育強市，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”及代課教師問題得到全面落實和解決，100%解決外來人口子女接受義務(wù)教育問題，校安工程危房改造有效推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增長31%，新建農(nóng)村衛(wèi)廁17.86萬戶。我市體育健兒在北京奧運會和殘奧會以及廣州亞運會和亞殘運會上勇奪三金三銀一銅，全民健身活動蓬勃開展。獲得“全國雙擁模范城”五連冠和“全國人民防空先進(jìn)城市”稱號。扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成果。完成支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和對口援建任務(wù)。僑務(wù)、外事、港澳、對臺、民族、宗教、人口、計生、老齡、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、方志、氣象、殘聯(lián)、紅十字會等工作均取得新進(jìn)步。

——過去五年，是市民群眾得到更多實惠的五年。

把“創(chuàng)文”作為民生工程扎實推進(jìn)，保障和改善民生的力度明顯加大，五年來全市各級財政民生投入229.27億元，年均增長22.13%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入五年分別增長72%和76%，分別達(dá)到23881元和9877元。就業(yè)再就業(yè)工作上新水平，在全省首創(chuàng)“千企扶千村”就業(yè)工程，五年全市新增就業(yè)崗位20.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力18.16萬人。社會保障能力持續(xù)增強，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)基本實現(xiàn)翻一番，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，啟動完全被征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障試點工作。超額完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。社會志愿服務(wù)隊伍不斷壯大。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，投放善款近4億元。公共交通不斷完善，全市新增公交車691臺?！捌桨步T”建設(shè)力度持續(xù)加大，共創(chuàng)建省“六好”平安和諧社區(qū)[1]218個。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管整治取得實效。安全生產(chǎn)隱患治理成效顯著，重特大事故得到有效遏制。

——過去五年，是服務(wù)型政府建設(shè)明顯加強的五年。

推動機關(guān)作風(fēng)改進(jìn)和效率提高的一系列措施取得實效，“12345”政府服務(wù)熱線覆蓋全市，江門市新行政服務(wù)中心建成并投入使用。建立健全倒逼機制，政府執(zhí)行力得到提升。自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦理滿意率分別達(dá)98.1%、99.8%。穩(wěn)步推進(jìn)“大部制”試點、簡政強鎮(zhèn)、審批制度改革，85%以上的審批權(quán)下放各市、區(qū)。落實信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和包案責(zé)任制，所有鎮(zhèn)(街)建成綜治信訪維穩(wěn)中心，有效解決一批涉及群眾切身利益的問題。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強，查處一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，這離不開上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的大力支持，離不開全市人民、外來投資者和建設(shè)者以及駐江門軍警部隊的共同努力，離不開港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市政府，向所有參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝!

回顧五年來的政府工作，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，其中最為關(guān)鍵的是做到了“五個堅持”：一是堅持把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;二是堅持把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為融入珠三角一體化的突破口;三是堅持把加強宜居城鄉(xiāng)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵;四是堅持把以人為本、為民辦好事實事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點;五是堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能作為政府自身建設(shè)的主要抓手。這些好經(jīng)驗、好做法，我們將一以貫之堅持下去。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少突出問題：制造業(yè)實力不夠強，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值所占比重偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制問題仍然存在;以公共服務(wù)均等化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不夠大;政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，辦事效率與企業(yè)、市民的期望還有一定差距，等等。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

今后五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是我市深入實施《珠三角規(guī)劃綱要》、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會蓄勢待發(fā)的機遇期。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市第十二次黨代會精神，圍繞“真抓實干，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”這一核心，堅持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年，努力實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到40000元和16000元，努力把江門建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強市、宜居城市、文化名市、和諧家園。

未來五年，政府工作的主要任務(wù)是：

——推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

大力實施沿江邊、沿鐵路和高速公路邊、沿海邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“三邊發(fā)展、三圈遞進(jìn)[2]”的產(chǎn)業(yè)布局框架。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快先進(jìn)制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實做強制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以交通運輸設(shè)備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、精細(xì)化工、新材料五大產(chǎn)業(yè)為主體，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基本架構(gòu)。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，實施優(yōu)質(zhì)大項目帶動、大平臺支撐戰(zhàn)略，加快核心園區(qū)建設(shè)，有效整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和工業(yè)用地，探索利用新型投融資方式完善園區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能布局，以“三資融合[3]”新模式推動民營科技園發(fā)展，切實提升園區(qū)管理水平和承接產(chǎn)業(yè)能力。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和央企、龍頭民企、世界500強企業(yè)招商力度，提高招商引資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實施創(chuàng)新和科研團(tuán)隊引進(jìn)計劃，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重點培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高級技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊，努力創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，做大做強以海洋船舶等裝備制造、電力能源、濱海旅游為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——增創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境新優(yōu)勢。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為布局更合理、功能更完善、交通更快捷、生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美、特色更鮮明的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城市。優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶和臺山、開平、恩平統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)功能互補。樹立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，推進(jìn)中心城市、中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和一般小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動理想城市建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平。堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”發(fā)展道路，建立健全法制環(huán)保長效機制，切實增強環(huán)保自覺意識，更加注重農(nóng)村環(huán)境改善，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強生態(tài)建設(shè)，守住“綠水青山、藍(lán)天白云”，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，進(jìn)一步彰顯江門“山水之中有城市、城市之中有山水”的獨特魅力。

——提升僑鄉(xiāng)文化軟實力。

大力挖掘和弘揚僑鄉(xiāng)文化，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮。深化包裝、宣傳、推介、營銷僑鄉(xiāng)文化，打響僑鄉(xiāng)文化品牌，大力推動文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，打造千億文化產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展印刷發(fā)行、傳統(tǒng)工藝、文化旅游、動漫游戲、文娛演藝等行業(yè)。注重城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用，打造一批文化新地標(biāo)，塑造高品質(zhì)的城市文化形象。積極搭建群眾文體活動平臺，深化文化惠民工程。提高教育現(xiàn)代化水平，提升城市文明程度和市民整體素質(zhì)。

——構(gòu)建和諧社會新格局。

堅持以人為本、民生為重，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)社會建設(shè)，提高社會管理水平，使改革發(fā)展成果惠及全市人民。立足江門作為農(nóng)業(yè)大市的實際，把“三農(nóng)”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重點來抓。堅持富民優(yōu)先，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，建立健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、服務(wù)完善的社會保障和救助體系。加快構(gòu)建誠信江門，營造公平公正、規(guī)范有序的社會環(huán)境。加大社會維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作力度，維護(hù)江門良好的社會治安環(huán)境。

——樹立實干政府新形象。

政府工作關(guān)鍵在真抓，關(guān)鍵在實干，關(guān)鍵在取得實效，必須進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政府服務(wù)，提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、協(xié)同力、公信力。必須以改革創(chuàng)新的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，分類整合行政資源，堅持發(fā)揮好“12345”政府服務(wù)熱線、民生熱線等服務(wù)平臺作用，著力提高行政服務(wù)中心運行效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的水平。必須堅持科學(xué)民主決策，切實保障市民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。必須推進(jìn)依法行政，提高政府運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。必須抓好廉政建設(shè)，完善源頭防范、權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān)督等機制，堅決懲治和預(yù)防腐敗。

20xx年工作安排

今年是新一屆政府承前啟后、加快發(fā)展的開局之年，也是落實《珠三角規(guī)劃綱要》、完成“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆十一次全會、市第十二次黨代會精神，堅持“穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大招商引資力度，加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，大力保障和改善民生，推進(jìn)幸福僑鄉(xiāng)建設(shè)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，人均生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%;研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例1.2%;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

對于今年的政府工作，我們既要緊抓江門新一輪大發(fā)展的機遇乘勢而上，又要認(rèn)清復(fù)雜形勢的挑戰(zhàn)沉著應(yīng)對，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，凝心聚力，真抓實干，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求好，把建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)各項工作落到實處。今年政府工作的重點是：

(一)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長

加快核心工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力“建大平臺，招優(yōu)質(zhì)項目”，堅持土地節(jié)約集約利用，集中力量重點加快江門國家高新區(qū)、江沙示范園區(qū)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、銀洲湖紙業(yè)基地、廣海灣工業(yè)園區(qū)、江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、鶴山工業(yè)城等核心園區(qū)建設(shè)。理順江門國家高新區(qū)管理體制，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快推進(jìn)江沙示范園棠下片區(qū)和雅瑤片區(qū)統(tǒng)一連片規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)臺山清潔能源(核電)裝備產(chǎn)業(yè)園納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)工作。

加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好高端新型電子信息、高端裝備制造、新光源、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣東南車、臺山核電、富華重工、美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等重大項目建設(shè)。積極爭創(chuàng)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，以廣海灣及川島區(qū)域、銀洲湖區(qū)域為重點，大力探索島灣聯(lián)動、島海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)模式，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)提升改造機電、電子信息、紡織服裝、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好李錦記、美達(dá)錦綸、泰寶滌綸、卡夫食品、西鐵城LED、艾默生網(wǎng)絡(luò)能源等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。大力推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“品牌興市”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌和參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。健全自主創(chuàng)新體系，加大公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，大力支持國家級、省級檢測中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

加促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點做好旅游規(guī)劃，圍繞打造世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、現(xiàn)代濱海旅游度假區(qū)，大力整合全市旅游資源，推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升與港澳臺、外省及國際旅游合作水平，做大做強旅游業(yè)。推進(jìn)銀洲湖、鶴山國際物流港、南新區(qū)等現(xiàn)代物流基地和綠色光源專業(yè)市場、江門義烏小商品城、江門時代廣場、新會美吉特廣場等商貿(mào)中心建設(shè)。支持金融改革創(chuàng)新，打造政銀企合作平臺，努力扶持企業(yè)上市，鼓勵金融加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

加大國內(nèi)外市場開拓力度。穩(wěn)定物價水平，增強居民即期消費能力。推進(jìn)“農(nóng)超對接”和平價商店建設(shè)，全市建立和完善區(qū)域商品配送中心2家，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”農(nóng)民專業(yè)合作社15家，完成創(chuàng)建農(nóng)資放心店20家。著力培育社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，進(jìn)一步擴(kuò)大休閑旅游、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極實施進(jìn)出口市場多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，大力開拓東盟、俄羅斯、南美、非洲等新興出口市場。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動江門名優(yōu)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng)

推進(jìn)大交通建設(shè)。抓好江順大橋、廣珠鐵路、江番及江珠北延線高速、佛開高速擴(kuò)建、江羅高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進(jìn)江門大道(廣佛江快速通道江門段暫定名)、中開高速、325國道復(fù)線I工程(含鶴南西江大橋)、廣佛江珠城軌、深茂鐵路的前期工作，配合做好與港珠澳大橋的規(guī)劃銜接工作。加大港口碼頭規(guī)劃建設(shè)和岸線保護(hù)力度，加快推進(jìn)廣海灣港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，爭取崖門3萬噸級航道整治等項目提前動工，抓好沿西江和崖門水道大型公用碼頭的建設(shè)研究工作。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。推進(jìn)城市設(shè)計和“三規(guī)融合[4]”工作，塑造具有鮮明地域特色的城市風(fēng)貌。堅持“科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)濱江新區(qū)啟動區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)大財團(tuán)建設(shè)大型城市綜合體和中央商務(wù)區(qū)，啟動濱江體育中心、小學(xué)、國家示范性中學(xué)和醫(yī)院建設(shè)。加大“三舊”改造力度，同時保護(hù)好歷史文化街區(qū)。抓好宜居試點創(chuàng)建工作，推進(jìn)7個宜居城鎮(zhèn)、14條宜居村莊試點建設(shè)。加快名鎮(zhèn)名村建設(shè)，力爭今年建成1—2個名鎮(zhèn)、25個名村。以農(nóng)村“五改[5]”和“三清[6]”工程為重點，抓好全市村莊整治工作，確保今年開展整治的村莊達(dá)629條、占全市行政村總數(shù)的60%。

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。大力實施“治污、護(hù)水、保山、建園”工程，為市民群眾營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，年內(nèi)完成江海生活污水處理廠二期管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)杜阮生活污水處理廠、棠下生活污水處理廠、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠加快建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。

加大城鎮(zhèn)生活垃圾收集、清運力度，無害化處理率達(dá)85%。加強大氣污染防治，探索推進(jìn)將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價體系。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強對西江、潭江、天沙河等重點河段、河涌以及近岸海域環(huán)境的綜合整治和保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)天沙河截污工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動天沙河沿岸綠化整治示范段建設(shè)。加大對自然山體和濕地綠地的保護(hù)力度，加快生態(tài)景觀林帶建設(shè)。依托城鄉(xiāng)山水資源新建或改造豐樂山公園、星光公園二期、北新區(qū)體育公園、篁莊公園、怡福公園以及新會南湖公園、荔枝山公園、圭峰山綠護(hù)屏景區(qū)等一批社區(qū)公園、城市公園、郊野公園、森林公園和體育公園，完善已建公園的配套設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更多更好的休閑娛樂場所。繼續(xù)完善綠道網(wǎng)功能配套，全市新建40公里城市綠道。力爭今年建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12.2平方米以上。

推進(jìn)城市一體化建設(shè)。加快珠三角“五個一體化[7]”建設(shè)，進(jìn)一步落實珠中江區(qū)域合作的30多項協(xié)議，推進(jìn)《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃》編制工作，積極推進(jìn)珠中江城市(鎮(zhèn))供水同網(wǎng)工作，以扎實工作迎接省“四年大發(fā)展”驗收。加快推進(jìn)市區(qū)自來水、清潔衛(wèi)生、生活垃圾、有線電視、公交等價格收費標(biāo)準(zhǔn)的同城一體化。統(tǒng)籌推動江會路片區(qū)開發(fā)。

(三)加強“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進(jìn)

重點推進(jìn)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實。健全農(nóng)業(yè)補貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，加強資金使用跟蹤問效。完善財政支農(nóng)與金融支農(nóng)的配套政策。扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。

重點推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動城鄉(xiāng)交通、水利、電力、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施對接，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，尤其要加快推進(jìn)民生水利建設(shè)，今年各級財政投入水利工程建設(shè)資金8.94億元，比上年增長106%。加快實施“農(nóng)田水利萬宗工程[8]”和“雙千”工程[9]建設(shè)，加快32宗萬畝以上中型灌區(qū)改造工程和農(nóng)村機電排灌工程、“五小”水利工程[10]建設(shè)，年內(nèi)完成臺山大隆洞河、鶴山沙坪河的治理。抓好“村村通自來水”工作，進(jìn)一步提高全市行政村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率。

重點推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動。加大江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)力度，推進(jìn)開平國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺(江門)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和臺山都斛萬畝水稻高產(chǎn)示范田建設(shè)。不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，今年新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，發(fā)展或改造市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社7家以上。加大“三品一標(biāo)[11]”開發(fā)力度。辦好第三屆農(nóng)博會。

(四)加強文化體系建設(shè)，塑造僑鄉(xiāng)文化品牌

深化文化惠民工程。廣泛開展群眾性文體活動，大力推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映、文化室、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點覆蓋每個行政村。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，啟動新圖書館、新文化館、江門大劇院等標(biāo)志性文化工程前期工作。

加強文化保護(hù)利用。進(jìn)一步加大開平碉樓與村落等文化遺產(chǎn)和城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)利用力度，深入挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。創(chuàng)新傳承曲藝、武術(shù)、古典家具及陳皮、葵藝等民間特色文化。實施僑鄉(xiāng)文藝精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，深層次彰顯僑鄉(xiāng)文化精神魅力和形象。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持動漫、廣告等文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計和制作，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文娛演出等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、創(chuàng)意、商貿(mào)、旅游、制造業(yè)等融合發(fā)展。辦好第二屆江門僑鄉(xiāng)動漫節(jié)。

(五)加大保障和改善民生力度，推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新

今年各級財政預(yù)算民生投入76.3億元，比上年增長24.29%。全市各級要大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，建立完善“創(chuàng)文”工作長效機制，為廣大老百姓辦好10件民生實事(見附件2)。

提升社會保障水平。建立起“普惠型”的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系，做好完全被征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。全市新增保障性住房5000套。提高社會救助水平，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/年以上，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)民人均純收入的60%以上。

促進(jìn)就業(yè)與培訓(xùn)工作。今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.5萬個。抓好農(nóng)民工入戶和技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)深化“千企扶千村”就業(yè)工程，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人。深入推進(jìn)校企合作，擴(kuò)大“雙零[12]”合作規(guī)模，實現(xiàn)技工學(xué)校和企業(yè)“雙贏”。繼續(xù)做好“三支一扶[13]”、大學(xué)生村官服務(wù)工作，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動創(chuàng)建省縣域教育現(xiàn)代化先進(jìn)市(區(qū))工作。加強教育資源整合，進(jìn)一步提高“普九”、“普高”的質(zhì)量和水平。加快普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全市學(xué)前三年入園率達(dá)93%，全面實施學(xué)前殘疾兒童三年免費教育。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的試點工作。推進(jìn)高等教育、高職教育向產(chǎn)學(xué)研縱深發(fā)展和更好地為地方服務(wù)。抓好中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。推動和規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強全市三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極探索公立醫(yī)院改革試點工作。進(jìn)一步完善全市醫(yī)療急救體系。積極防控重大傳染病。

保障群眾便利出行。進(jìn)一步推行公交優(yōu)先，加大公共交通投入，今年市區(qū)更換和新增公交車220標(biāo)臺。抓好市區(qū)主干道、高速公路出入口的建設(shè)改造以及重要地段、重點路口的綠化改造升級，進(jìn)一步完善輕軌站場配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成東華大橋、勝利大橋、勝利路人行天橋和勝利南路等城市路橋建設(shè)，進(jìn)一步暢通城市交通。全市完成農(nóng)村公路建設(shè)150公里。

探索社會管理創(chuàng)新。完善社區(qū)建設(shè)，提高社會管理效能，全市完成60個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)15%行政村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。壯大社工服務(wù)隊伍，進(jìn)一步發(fā)展義工事業(yè)。加強城市管理和市容市貌整治，新改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場10個。探索和完善戶籍管理制度改革工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，加強流動人口管理與服務(wù)工作。抓好信訪維穩(wěn)工作，落實領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和包案責(zé)任制，發(fā)揮鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心作用，妥善處理好人民群眾的合理訴求，提高社會矛盾糾紛排查化解工作能力。

強化平安江門建設(shè)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提高政府有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會安全、環(huán)境安全事件能力和群眾自救互救能力。加強社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市新安裝治安視頻監(jiān)控攝像頭2057個、治安視頻卡口106個，推動社會力量參與治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升社會治安監(jiān)控能力。鞏固平安和諧社區(qū)和民主法治村(居)創(chuàng)建成果。

此外，要確保完成省下達(dá)的“雙到”扶貧工作、人口計生任務(wù)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。做好新生代華僑的僑務(wù)工作。加強國防教育，完善國防動員體系，落實“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、港澳、對臺、老齡、人防、統(tǒng)計、審計、檔案、方志、氣象、殘聯(lián)、紅十字會等工作。

(六)加大政府自身建設(shè)力度，提高服務(wù)效能

做好今年各項工作，是對政府施政能力的考驗。我們要切實轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干，推進(jìn)政府服務(wù)更便利、更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心。

著力提高為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)水平。政府必須愛護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，大力打造民營企業(yè)和中小企業(yè)融資、綜合審批、用工及人力資源、商會行業(yè)協(xié)會“四大服務(wù)平臺”，實施民營企業(yè)騰飛計劃。建立完善企業(yè)聯(lián)合會與涉企職能部門的溝通機制，搭建涉企信息和惠企政策宣傳發(fā)布平臺。開通江門市政企通信息服務(wù)平臺，完善重點企業(yè)直通車服務(wù)制度。設(shè)立中小企業(yè)融資平臺，完善企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，積極扶持企業(yè)上市，為企業(yè)、商會行業(yè)協(xié)會提供“一站式”融資服務(wù)。加強用工培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵企業(yè)招用本地勞動力。暢通民意表達(dá)渠道，完善“12345”政府服務(wù)熱線辦理機制，擴(kuò)大公眾對政府工作的有序參與。加強電子政務(wù)建設(shè)，更大范圍推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，提高辦事效率。推進(jìn)多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有街道都建有“一站式”政務(wù)服務(wù)中心。深入推進(jìn)政務(wù)公開。加大對各項便民、利民措施的宣傳和指引，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督。

著力提高政府執(zhí)行力、協(xié)同力、公信力。堅持依法行政，加快法治政府建設(shè)。加強政府管理創(chuàng)新，堅持推進(jìn)重大項目、重大活動、民生實事以及市委、市政府重大決策和重大工作等倒逼機制，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，把工作壓力傳送到每個環(huán)節(jié)和每個崗位，狠抓各項工作的落實。主動接受人大監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平。強化績效考核，加強效能監(jiān)察、行政問責(zé)。

著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極發(fā)揮政府在改革中的主導(dǎo)作用，突出推進(jìn)培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織、住房保障制度和醫(yī)療保障制度等民生領(lǐng)域改革、市場經(jīng)濟(jì)體制改革等重點改革。以大部制改革為契機，大力推進(jìn)市直有關(guān)部門的專項改革工作，理順行政管理體制。進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)財政管理體制改革、行政審批制度改革、簡政強鎮(zhèn)改革。擴(kuò)大政府購買服務(wù)的試點，建立社會組織購買政府服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機制，加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)察評估。

著力提高廉政建設(shè)水平。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步強化“三公”經(jīng)費[14]管理。加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督。規(guī)范工程項目招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、公共資源交易、政府采購、公務(wù)消費等行為。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表，未來五年政府工作艱巨而光榮、任重而道遠(yuǎn)，讓我們深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)而努力奮斗!

江門市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，緊抓改革主題和發(fā)展主線，繼續(xù)以“種樹、搭橋修路、抓大項目”為抓手統(tǒng)領(lǐng)全局工作，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項舉措得到有效落實。

一、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2083億元，同比增長7.8%，經(jīng)濟(jì)總體實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)(主要指標(biāo)見附件1)。江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)三年獲評省優(yōu)。先進(jìn)(裝備)制造業(yè)增長13.8%。技改投資大幅增長111.7%。誠信企業(yè)綠卡計劃[1]得到落實，35家企業(yè)被認(rèn)定為骨干企業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)增加值增長11.5%，完成大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)專項規(guī)劃編制和市、縣兩級海洋功能區(qū)劃修編。中微子實驗項目啟動建設(shè)，成立了市技術(shù)交易中心和省科技金融綜合服務(wù)中心江門分中心。金融信貸增長18%，居珠三角第2，成為廣東唯一的國家級小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，為歷年數(shù)量最多。旅游總收入279億元，增長25%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新增8家市級以上龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社340家，在全省率先推動農(nóng)業(yè)“政銀?！盵2]試點工作。成功舉辦上海投洽會、光博會、農(nóng)博會和錦鯉博覽會。

二、基建穩(wěn)健推進(jìn)

全市重點項目完成投資500.9億元，投資完成率達(dá)110.6%。江順大橋完成主跨合龍，江門大道龍舟山隧道實現(xiàn)貫通，鳳凰山隧道群、新南路立交、雙龍立交、龍灣立交全面鋪開。廣中江、江羅、新臺南延線等高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，中開、鶴開高速完成招標(biāo)。深茂鐵路江門段、江門高新區(qū)公共碼頭項目啟動建設(shè)。建成李文達(dá)大橋、大鰲特大橋、迎賓路立交、新峰路、啟超大道、今洲路等一批路橋，完成314公里農(nóng)村公路建設(shè)。全市投入11.2億元加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。電網(wǎng)建成110千伏以上線路587公里。全市水利投資完成6億元，“三防”通訊指揮處置能力提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田34.7萬畝，開平和恩平成為中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。新一輪扶貧“雙到”[3]累計籌集幫扶資金2.9億元。

三、改革穩(wěn)步深化

確立了東西兩大板塊區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，分別成立東部三區(qū)一市[4]建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和西部臺開恩[5]協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議制度。市、區(qū)財權(quán)事權(quán)改革和企業(yè)投資體制改革扎實推進(jìn)。創(chuàng)新投融資方式，國資整合成果進(jìn)一步穩(wěn)固。商事制度改革扎實推進(jìn)，新發(fā)展市場主體3.7萬戶、注冊資本 177.1億元，同比增長19.6%、56.8%。全市累計清理壓減行政審批事項3155項，壓減率達(dá)41.6%。整合組建市商務(wù)局等5個單位，完成食品藥品監(jiān)管體制改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作有序開展。社會治理體系改革取得進(jìn)展，市本級購買服務(wù)項目100個、投入資金4600萬元，增長32%，統(tǒng)籌超1.1億元國有資產(chǎn)開展公益創(chuàng)投活動，新增社會組織916個，培育成立民辦社工機構(gòu)71家。

四、環(huán)境穩(wěn)定改善

扎實開展綠化大行動，80萬人次參加義務(wù)植樹，植樹260萬株。全市完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)48.2公里、碳匯林建設(shè)4.56萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化示范村234條，森林覆蓋率提高1個百分點，人均公園綠地面積達(dá)17.4平方米，成為省林業(yè)生態(tài)市。潭江流域水環(huán)境保護(hù)得到加強，完成重點水污染行業(yè)和112家禽畜養(yǎng)殖場的綜合整治，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)161公里，新增污水處理能力6.4萬噸/日，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)89.4%。全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)96.3%。加強大氣污染防治，完成高污染燃料鍋爐整治234臺，淘汰“黃標(biāo)車”[6]及老舊車輛3.31萬輛，完成15項火電減排工程。改造提升電機能效功率10.7萬千瓦。

五、社會民生穩(wěn)定發(fā)展

全市各級財政民生投入114.4億元，增長16.8%，十件民生實事全面完成。順利通過了國家“創(chuàng)文”復(fù)檢，長效機制逐步健全。

“大民政”建設(shè)成效初顯，成為全省基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點，底線民生水平明顯提升。三區(qū)四市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保[7]供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒供養(yǎng)水平、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)均有提高。建立完善大病保險制度，社會保障面進(jìn)一步擴(kuò)大。全市新增養(yǎng)老機構(gòu)5家、養(yǎng)老床位5031張，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。為2500名殘疾人提供“四居”[8]服務(wù)。全市共籌慈善捐款1.6億元。就業(yè)形勢穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。超額完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，解決2794戶中低收入、困難群眾家庭的住房問題。

各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。三區(qū)四市全部通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)檢查，江海、新會成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，恩平通過省教育強市督導(dǎo)驗收，啟動了特殊教育學(xué)校擴(kuò)建工程，掛牌成立了社區(qū)大學(xué)。江門體育中心建設(shè)順利推進(jìn)，廣東銀葵綜合醫(yī)院動工建設(shè)。有效防控了禽流感、登革熱等疫情，人口計生工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦了世界江門青年大會。文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)工作扎實推進(jìn)。平安江門建設(shè)得到鞏固。各項生產(chǎn)安全事故全面大幅下降。外事、港澳、對臺、民族、宗教、雙擁、優(yōu)撫、人防、打私、統(tǒng)計、審計、婦女兒童、新聞、出版、檔案、方志、氣象、紅十字會、應(yīng)急等工作均有新的進(jìn)展。

六、政府建設(shè)穩(wěn)步加強

自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率分別達(dá)96.3%、100%。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”[9]，修改完善和建立相關(guān)制度300個。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。積極發(fā)揮市決咨委[10]作用，運用網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)問政手段，廣集民意、廣匯民智。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理等工作，全市“三公”經(jīng)費[11]降低18.4%。強化廉政風(fēng)險防控，堅決查處違法違紀(jì)案件。

一年來政府工作中的問題主要有：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展量小質(zhì)弱;創(chuàng)新動力不強;資源整合不足、利用效率有待提升，環(huán)境約束明顯;行政管理層次多、效率低、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然比較突出。對于這些問題，我們將采取更有力措施加以解決。

各位代表!過去一年政府工作取得的成績來之不易。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持江門發(fā)展建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝!

20xx年工作安排

今年是深化改革的突破年、狠抓落實的決戰(zhàn)年，同時是“十二五”規(guī)劃的收官年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃年。國家“一帶一路”[12]和省珠西行動戰(zhàn)略為我們帶來了新機遇，新常態(tài)對我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提出了前所未有的新要求和挑戰(zhàn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆四次全會和市委十二屆五次全會精神，適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新格局，搶抓新機遇，深化“三邊”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“東提西進(jìn)、同城共融”[13]，落實“區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)蓄勢、城市振興、民生保障、政府提效”五大任務(wù)，實現(xiàn)幸福僑鄉(xiāng)建設(shè)有新的突破。

綜合各方因素，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%(其他指標(biāo)見附件2)。

做好今年的政府工作，關(guān)鍵詞就是一個“拼”字，各級各部門要拿出拼搏攻堅、狠抓落實的勁頭，做好以下重點工作：

一、區(qū)域協(xié)同

東聯(lián)西拓。對外抓住國家“一帶一路”、省打造珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、建立自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮我市東聯(lián)廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭，西扼省戰(zhàn)略西拓的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞加快成為珠三角新增長極目標(biāo)，做好“傳”“接”的“中衛(wèi)”角色。深化與廣佛都市圈的對接，推動“江佛一家”，抓好珠中江區(qū)域合作和珠西行動計劃的落實。著力推進(jìn)江港澳開展合作，以大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要依托，積極創(chuàng)建國家級區(qū)域發(fā)展合作的重大平臺。

東提西進(jìn)。對內(nèi)按照東部一體、西部協(xié)同原則，分東西板塊統(tǒng)籌制訂發(fā)展政策，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，推動區(qū)域內(nèi)交通一體、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境共治、民生共享，實現(xiàn)同城共融。東部通過江門大道連成一體，推動江門高新區(qū)與蓬江江沙示范園、濱江新區(qū)聯(lián)動發(fā)展、融合提質(zhì)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)總部集聚區(qū)及智慧產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，打造成為創(chuàng)新型城市先導(dǎo)區(qū)，力爭納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū);新會作為大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行區(qū)，全力整合提升銀洲湖產(chǎn)業(yè)新城，成為江門先進(jìn)(裝備)制造業(yè)主力軍;鶴山工業(yè)城(共和-鶴城-址山)加緊整合提質(zhì)，成為江門先進(jìn)制造業(yè)的生力軍。西部重點突出交通、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保協(xié)同發(fā)展，以加快臺開快速路規(guī)劃建設(shè)為切入點，重點推動臺開同城，促進(jìn)臺山工業(yè)新城、開平翠山湖工業(yè)園和恩平(米倉-大槐)工業(yè)園的加快崛起，做大做強先進(jìn)裝備制造業(yè)。

二、經(jīng)濟(jì)蓄勢

著力推動制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。

落實珠西行動。全市要把珠西行動擺到經(jīng)濟(jì)工作舉足輕重的戰(zhàn)略位置加以推動，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。以發(fā)展先進(jìn)(裝備)制造業(yè)為主抓手，全面落實江門珠西行動工作綱要及五大行動[14]計劃，積蓄發(fā)展能量，為經(jīng)濟(jì)起勢打下堅實基礎(chǔ)。以軌道交通裝備、重型載重汽車及零部件、摩托車及零部件、光通信和視像裝備、物流運輸設(shè)備為重點，發(fā)揮廣東南車、富華重工、大長江、海信、中集等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。實行“六個優(yōu)先”[15]，激勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，完成技改投資65億元、增長30%以上。

擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。狠抓實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯項目產(chǎn)出率，著力推動138項、年度投資331億元的產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，重點落實33個年度投資超億元項目。建立市、縣兩級高效招商協(xié)作機制，組建專業(yè)招商隊伍，開展精準(zhǔn)招商、服務(wù)招商、環(huán)境招商。抓好高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、綠色光源、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動康師傅、李錦記(無限極)、天地壹號、嘉士利、維達(dá)、亞太紙業(yè)等食品、造紙板塊做強做大，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施智能化改造。支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，發(fā)揮其建設(shè)周期短、產(chǎn)能見效快、用地制約少的“吹糠見米”效應(yīng)。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，開展創(chuàng)新型城市建設(shè)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建工作，以江門高新區(qū)和蓬江區(qū)為示范帶動，引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才(團(tuán)隊)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，打造一批新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新動能。推進(jìn)市風(fēng)投基金首期運作，年內(nèi)成立第二期基金。完善國家半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測重點實驗室、廣東工業(yè)設(shè)計城江門基地等建設(shè)，培育廣東省智能制造示范基地。組織實施100項市級以上重點科技計劃項目，新培育35家國家級和市級高新技術(shù)企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研項目80項，創(chuàng)建10家市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心。加快金融、物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，加強金融第三方信用評級工作，推動江門粵澳中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強對電子商務(wù)運營服務(wù)企業(yè)引進(jìn)、培育。大力扶持養(yǎng)老服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

主抓“一區(qū)六園”[16]。對園區(qū)平臺實行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調(diào)整、錯位發(fā)展。嚴(yán)格實行節(jié)約集約用地，開展“七個一”專項行動[17]，加大對批而未供、供而未用及低效土地整理力度，建立新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與盤活存量建設(shè)用地掛鉤機制，優(yōu)先保障制造業(yè)項目用地。創(chuàng)新江門高新區(qū)體制機制，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、總部科技園等建設(shè)，做好第二期發(fā)債。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，依規(guī)推進(jìn)廣海灣填海工程，完成集中集約用海規(guī)劃編制，珍惜利用岸線資源，推進(jìn)“海域使用直通車”試點工作。

優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮各級總商會(工商聯(lián))、行業(yè)商協(xié)會作用，開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動“邑商再出發(fā)”。提供“一門式”便捷企業(yè)服務(wù)，收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)，特別是對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)要高看一眼、多扶一把。探索建立民營融資服務(wù)聯(lián)盟和民營企業(yè)“體檢中心”[18]。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，爭取今年1-2家企業(yè)在境內(nèi)外上市，10家企業(yè)在新三板或股權(quán)交易中心掛牌，全力打造“江門板塊”。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)推廣關(guān)檢合作“三個一”[19]區(qū)域通關(guān)一體化改革，穩(wěn)定提升進(jìn)出口規(guī)模。

著力推動旅游大市向旅游強市轉(zhuǎn)變。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和實施方案。圍繞探索建設(shè)國家級旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造粵港澳國際旅游休閑目的地，重點以西部旅游聯(lián)盟為突破，臺山重點探索全域旅游，推進(jìn)濱海和川島旅游規(guī)劃編制，年內(nèi)實現(xiàn)“川島游一票通”，建設(shè)“廣東第一步行徑”;開平重點發(fā)展碉樓及風(fēng)情古鎮(zhèn)旅游，加快赤坎古鎮(zhèn)項目建設(shè)，開平碉樓與村落力爭成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，形成“廣東旅游看碉樓”的品牌;恩平重點發(fā)展溫泉旅游和航空題材;多形式多渠道引導(dǎo)、鼓勵建設(shè)魅力小鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村及“農(nóng)家樂”示范點。推動?xùn)|部旅游景點升級改造，華博館、新會陳皮村、大雁山加快創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。力爭全市旅游總收入增長15%以上，突破300億元。

著力推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。制定實施建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作綱要(20xx-年)及行動方案。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級示范家庭農(nóng)場10家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1500家。完善和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“政銀保”項目。加快開展農(nóng)村綜合改革試點工作，深化農(nóng)村集體“三資”[20]管理，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。加大科技和金融支農(nóng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升園藝、冬種和禽畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加快發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”[21]農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成29.9萬畝和啟動新建25.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，抓好各級水利設(shè)施工程建設(shè)。加快推動氣象現(xiàn)代化。推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)。

三、城市振興

啟動新一輪規(guī)劃修編。編制好“十三五”規(guī)劃。以珠三角全域規(guī)劃編制為契機，抓好各類總規(guī)、重要區(qū)域規(guī)劃、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城振興。

啟動交通大會戰(zhàn)。把江門大道作為“一號工程”，按照年實現(xiàn)全線(鶴山桃源-新會崖門)通車的目標(biāo)，力爭江門大道蓬江段(五洞-龍灣立交)年底前建成，實現(xiàn)江順大橋竣工通車。加快廣中江、江羅、新臺南延線等高速路建設(shè)，啟動中開、鶴開高速建設(shè)，推進(jìn)佛開高速三堡至水口段擴(kuò)建前期工作。圍繞打造互聯(lián)互通、快進(jìn)快出的高快速路網(wǎng)，啟動臺開快速路前期工作，加快推進(jìn)325國道鶴山段、篁莊大道西延線、杜阮北路、迎賓西路、沖恩線等改造建設(shè)。加快江門高新區(qū)公共碼頭首期項目建設(shè)。推進(jìn)深茂鐵路江門段建設(shè)和廣佛江珠城軌等前期工作。圍繞打造全市主要鐵路客站和對外交通門戶、珠中江都市區(qū)地區(qū)性鐵路綜合交通樞紐、珠西與粵西城際鐵路網(wǎng)核心樞紐、大型高鐵客運站的目標(biāo)，加快推動江門樞紐站場規(guī)劃建設(shè)。抓好停車場的規(guī)劃建設(shè)。

啟動公園城市大行動。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、分步實施，屬地建設(shè)、屬地管理”的原則，研究制定全市公園城市建設(shè)工作綱要及行動方案，實施公園化戰(zhàn)略，推進(jìn)大地園林化，城市建公園，公園建城市，構(gòu)建市域公園體系。堅持“抓兩頭，促中間”，一頭抓龍頭公園建設(shè)，東部主要抓圭峰山、大雁山、龍舟山(婆髻山、席帽山)、白水帶，圭峰山著力打造“岡州第一峰”南粵文化名山，西部主要抓石花山、梁金山、鰲峰山(大人山)。另一頭抓社區(qū)公園建設(shè)，今年新建、改建村(社區(qū))公園330個，分期分批逐步推動全市所有村(社區(qū))公園全覆蓋。提升鎮(zhèn)(街)公園建設(shè)水平。做好江門大道等主干道沿線綠化景觀建設(shè)，繼續(xù)深入開展種樹綠化活動，年內(nèi)種樹250萬株。啟動慢行系統(tǒng)建設(shè)，推動沿江、沿河帶狀公園建設(shè)。有序推進(jìn)全市飲用水源水庫第一重山轉(zhuǎn)為生態(tài)林計劃。推進(jìn)江門市植物園規(guī)劃建設(shè)。抓好市屬國有林場改革，組建林業(yè)集團(tuán)。

啟動新一輪環(huán)境大整治。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)格實行環(huán)保準(zhǔn)入。探索成立專門打擊食品藥品安全和環(huán)境保護(hù)違法犯罪行為的執(zhí)法機構(gòu)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進(jìn)市場化節(jié)能減排機制，實行能效“領(lǐng)跑者”制度[22]，完成“十二五”節(jié)能減排剛性指標(biāo)。探索生態(tài)控制線劃定工作。加大潭江流域水環(huán)境綜合整治力度，推行“河長制”[23]，明確全市禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快建設(shè)恩平污水廠二期、開平逕頭污水處理廠二期和杜阮、棠下污水處理廠再生水利用工程，完善污水管網(wǎng)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%，污水處理再生水利用率超過10%。強化飲用水源保護(hù)，加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源建設(shè)。加大以PM2.5、工業(yè)粉塵和城市揚塵為重點的大氣污染防治力度，重點控制工業(yè)燃煤鍋爐污染，基本淘汰“黃標(biāo)車”，開展新能源汽車推廣應(yīng)用。向社會公開空氣質(zhì)量和主要河涌水質(zhì)等環(huán)保信息監(jiān)測情況。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和管道燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃建設(shè)。大力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，村莊整治覆蓋全市80%以上的行政村。推進(jìn)重點片區(qū)“三舊”[24]改造工作。

啟動“中國僑都”建設(shè)。擦亮“中國僑都”的城市名片，打好“僑”牌，組建全市僑務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，制定和啟動全市僑務(wù)工作規(guī)劃及行動方案。辦好華僑華人博物館和僑鄉(xiāng)文化研究中心，加強外事、港澳工作和華僑新生代工作，支持“僑”題材文藝作品創(chuàng)作，推動將僑鄉(xiāng)文化作為學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。加強對華僑建筑歷史文化街區(qū)和文物的保護(hù)，推進(jìn)我市海上絲綢之路史跡點申遺，做好北京新會會館保護(hù)復(fù)建工作。

四、民生保障

加大民生投入，全市安排民生支出120.7億元，同比增長12%。進(jìn)一步完善創(chuàng)文長效機制，深化“大民政”工作，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作，抓好十件民生實事(見附件3)落實，讓廣大市民群眾得到更多實惠。

精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌幫扶城鄉(xiāng)貧困人群[25]，實施精準(zhǔn)脫貧，充分發(fā)動社會力量積極參與，努力實現(xiàn)扶貧全覆蓋、常態(tài)化。試行資源激勵型財政獎勵政策，鼓勵農(nóng)村積極保護(hù)基本農(nóng)田、公益林和水源地等自然資源，力爭年內(nèi)全面消滅貧困村，使全部村委會集體收入達(dá)到10萬元以上。東部城鎮(zhèn)低保月人均補差達(dá)到384元以上，農(nóng)村達(dá)到186元以上;西部城鎮(zhèn)低保月人均補差達(dá)到374元以上，農(nóng)村達(dá)到172元以上。確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年度農(nóng)村居民人均純收入的65%以上。全面建立臨時救助制度。實現(xiàn)低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補貼分別提高到1200元/年和1800元/年。進(jìn)一步提高孤兒供養(yǎng)水平。完成棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)2027套。

服務(wù)便民。實行“一個平臺全覆蓋”，在全市所有村(居)建立統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)站，落實103項基本公共服務(wù)項目，努力實現(xiàn)服務(wù)就在“家門口”。提高公共文化服務(wù)水平，深入開展文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動。繼續(xù)深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推動便民業(yè)務(wù)前移到基層所隊、社區(qū)警務(wù)室或社區(qū)公共服務(wù)站辦理。

公交一體。啟動實施東部公交一體工作方案，優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，按照“設(shè)施一體、標(biāo)識一體、換乘一體、服務(wù)一體”的標(biāo)準(zhǔn)打造公交系統(tǒng)，新增公交車120標(biāo)臺[26]，建設(shè)改造100個候車亭，推進(jìn)東部公交互聯(lián)互通，為推進(jìn)西部及全市公交互聯(lián)互通打下基礎(chǔ)。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交首末站、樞紐站、主要旅游點和公園等公共場所上落站的用地和規(guī)劃建設(shè)。積極改善農(nóng)村交通條件，完成150公里農(nóng)村公路建設(shè)。

就業(yè)保障。實施精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶，全面開展“失業(yè)保險一站式”服務(wù)。加強本地緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)充分用好本地勞動力資源。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。進(jìn)一步提高社會保險各項待遇，完善全征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策和社會保險基金預(yù)警機制，穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。

以文化人。制定和啟動20xx-年文化強市規(guī)劃及行動方案。加快推進(jìn)“四館”[27]整合提升，年底前完成文化館和美術(shù)館改造，啟動圖書館改造。三區(qū)四市公共圖書館、文化館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)(街)綜合文化站80%達(dá)到省一級站標(biāo)準(zhǔn)。完善“10分鐘體育健身圈”設(shè)施布局，加快江門體育中心、江門演藝中心建設(shè)，打響“四個一”[28]活動品牌，打造“中國舞蹈之城”。加快工藝美術(shù)、印刷發(fā)行、動漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

教育優(yōu)先。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善教育布局規(guī)劃，改善義務(wù)教育階段學(xué)位不足狀況，規(guī)劃新建擴(kuò)建一批中小學(xué)校，鼓勵扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年內(nèi)基本建立普惠性學(xué)前教育體系，做好臺山、開平、鶴山申報廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市(區(qū))工作。鞏固提升高等教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)校企深度合作，推動校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，建設(shè)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。抓好老干部(老年)大學(xué)、社區(qū)大學(xué)和特殊教育學(xué)校的改造建設(shè)。

健康惠民。穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步優(yōu)化整合市、縣兩級醫(yī)療資源配置。鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)社會養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作。整合鎮(zhèn)級計生服務(wù)機構(gòu)與衛(wèi)生院職能，基本實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生站全覆蓋，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。建立完善醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)處理機制。推進(jìn)廣東銀葵醫(yī)院建設(shè)。啟動醫(yī)療廢物處理中心規(guī)劃建設(shè)。確保完成省下達(dá)的人口計生任務(wù)。

平安江門。牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)主體責(zé)任落實，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。著力推進(jìn)大巡防工作，加強公安指揮中心平臺建設(shè)。做好綜治信訪維穩(wěn)工作。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。

此外，要進(jìn)一步完善國防動員體系，落實雙擁和優(yōu)撫安置工作。提高城市民族工作水平。繼續(xù)做好宗教、對臺、人防、打私、統(tǒng)計、檔案、方志、婦女兒童、紅十字會等工作。

五、政府提效

建設(shè)法治政府。法治政府是依法治市的重中之重。必須堅持依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。建立健全直聯(lián)制度。繼續(xù)發(fā)揮市決咨委的作用，探索成立“江門智庫”。設(shè)立政府法律顧問室，推行法律顧問制度。深化商事制度改革，強化商事登記后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。按照省的部署完成公務(wù)用車制度改革。做好政府預(yù)算及“三公”經(jīng)費公開，“三公”經(jīng)費和一般性工作經(jīng)費支出均壓減10%，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增。抓好政府性資金和投資項目審計監(jiān)督工作。

建設(shè)透明政府。堅持“市場事，市場定;社會事，社會建;政府事，公平辦”，制定公布市、縣兩級政府權(quán)責(zé)清單，厘清市縣鎮(zhèn)村權(quán)責(zé)利關(guān)系，市一級重在統(tǒng)籌、監(jiān)管與協(xié)同，縣一級和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)(街)是社會治理的主平臺，村(社區(qū))是社會公共服務(wù)的末梢與終端。政府行政全面實行“清單管理、陽光行政、社會監(jiān)督”的運行機制，全面公布“1+3”清單[29]，探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅持“非禁即可”，鼓勵支持社會資本進(jìn)入公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)整合運營，積極發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，探索PPP合作模式[30]項目;列明行政審批清單，全面壓減行政審批自由裁量權(quán)，公布涉企收費目錄清單;制定政府監(jiān)管清單，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，探索執(zhí)法公開制度;力求做到禁限清晰、準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管有力。著力加強政務(wù)網(wǎng)站、微博群和微信公眾號建設(shè)，實行市縣鎮(zhèn)三級政務(wù)微博全覆蓋，完善政府新聞發(fā)布制度，擴(kuò)大公眾知曉權(quán)和參與權(quán)。

建設(shè)誠信政府。提高政府公信力是“信用江門”建設(shè)的立足點和著力點。要抓好誠信政府建設(shè)試點工作。大力整治機關(guān)工作人員行政“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為，營造按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)的政務(wù)環(huán)境。建立黑名單制度，全面構(gòu)建社會信用體系。完善提升集政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)招租、集體經(jīng)濟(jì)交易等功能于一體的市公共資源交易中心建設(shè)水平，實現(xiàn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化、公平化、規(guī)范化。完善投融還體制建設(shè)，健全投融資管理機構(gòu)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金及時到位、規(guī)范使用，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，強化風(fēng)險防范。

建設(shè)效率政府。加強隊伍建設(shè)，著力提升政府執(zhí)行力。啟動智慧江門建設(shè)，建立“一張網(wǎng)”、“一塊屏”、“一點通”的統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。探索推動全市數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機構(gòu)建設(shè)工作，構(gòu)建全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用和升級，實現(xiàn)市本級與三區(qū)四市電子公文交換系統(tǒng)互聯(lián)互通。做好商事主體信息管理和公示平臺、聯(lián)合征信系統(tǒng)、電子政務(wù)云計算中心、地理信息共享平臺等一批政務(wù)信息化重點項目的建設(shè)和完善。加強便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政府服務(wù)熱線“智能化”建設(shè)水平，以大數(shù)據(jù)服務(wù)大民生，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力，規(guī)范社會組織，發(fā)展壯大社工人才隊伍，繼續(xù)推動社區(qū)網(wǎng)格化管理試點工作。啟動城市建設(shè)檔案館規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)行政服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心資源整合，建立健全對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急機制。

各位代表，同志們，今年的政府工作特別繁重，各級各部門必須勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，善于謀、敢于拼，沉下心來謀實事，沉下身子抓落實，讓各項決策落地，讓各項舉措惠民，努力交出一份得到各位代表和廣大市民群眾點贊的答卷。

看過“江門市政府工作報告”