江津區(qū)在行政區(qū)劃上為重慶市江津區(qū)，是一個歷史文化悠久的城市，以地處長江要津而得名。下面是小編給大家?guī)淼闹貞c市江津縣政府工作報告，歡迎閱讀!

重慶市江津縣政府工作報告篇1

——年2月4日江津區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上

江津區(qū)人民政府區(qū)長 王合清

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區(qū)委各項重大決策部署，按照“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)”功能定位、“爭做城市發(fā)展新區(qū)‘領(lǐng)頭羊&39;”總要求，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持“工業(yè)為要、五業(yè)互動”，經(jīng)濟(jì)增量、提質(zhì)、升級取得新成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預(yù)算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3%的較低水平。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升。大力推進(jìn)工業(yè)“集中、集群、集聚”發(fā)展，全社會工業(yè)總產(chǎn)值1325億元、增長20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40戶、達(dá)到313戶，產(chǎn)值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)402.5%，同比增加28.4個百分點。工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1035億元、集中度達(dá)到93%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)80.2%。世界500強(qiáng)企業(yè)14家，9家企業(yè)入選“重慶市100戶重點工業(yè)企業(yè)”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質(zhì)量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標(biāo)試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。增加值實現(xiàn)135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農(nóng)貿(mào)城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現(xiàn)100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設(shè)。全區(qū)港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區(qū)，國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過景觀質(zhì)量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉(xiāng)成為重慶新名片十強(qiáng)。全區(qū)接待游客首超1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入35.7億元。金融機(jī)構(gòu)累計達(dá)48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，位居全市第一。糧食總產(chǎn)量66.3萬噸，蔬菜產(chǎn)量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建成標(biāo)準(zhǔn)化種植基地24萬畝、富硒水產(chǎn)基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產(chǎn)值25億元。新增區(qū)級以上龍頭企業(yè)20家，錦程實業(yè)公司成為首家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增4家國家級農(nóng)民合作社示范社。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)9家，到位資金12億元，市級農(nóng)業(yè)示范工程被評為全市先進(jìn)。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗站(一期)基本建成。

(二)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到60平方公里、人口達(dá)54萬，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設(shè)，其中8條建成通車;整治背街小巷77 條、無物管小區(qū)73個。濱江新城20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網(wǎng)58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設(shè)，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式入駐，一批重點開發(fā)項目初見成效。雙福新區(qū)產(chǎn)城融合加快，建成和在建區(qū)面積達(dá)23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業(yè)中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設(shè)，雙福客運樞紐站加快建設(shè)，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團(tuán)建設(shè)起步，第三軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)啟動建設(shè)，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三環(huán)高速江永段建成通車、江綦段有序推進(jìn)，江習(xí)高速公路開工建設(shè)，渝黔鐵路新線加快建設(shè)，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設(shè)計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮(zhèn)”，中山、塘河等5個鎮(zhèn)榮獲“重慶最美小城鎮(zhèn)”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統(tǒng)村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態(tài)文化村”。

(三)深化改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。把改革作為發(fā)展的不竭動力，各項改革任務(wù)進(jìn)展良好。調(diào)整幾江、德感、四面山、柏林等鎮(zhèn)街部分村、社區(qū)行政區(qū)劃，新設(shè)立四屏鎮(zhèn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案確定，減少機(jī)構(gòu)3個。加快行政審批制度改革，積極推行網(wǎng)上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯。“多規(guī)合一”和白沙行政管理體制兩個全國性改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。深化財稅體制改革，建立償債準(zhǔn)備金制度，34家區(qū)級預(yù)算單位公開預(yù)算和“三公”經(jīng)費。江習(xí)高速公路等項目在全市率先探索PPP投融資模式。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“清產(chǎn)核資”，啟動德感、龍華農(nóng)村集體資產(chǎn)“量化確權(quán)”改革試點;統(tǒng)籌推進(jìn)建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)兩項改革試點，新培育農(nóng)民合作社99個、家庭農(nóng)場150家;探索搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)35%;新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資7億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新探索企業(yè)“四證”融資近2000萬元;農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系實現(xiàn)村級全覆蓋;全區(qū)累計轉(zhuǎn)戶16.3萬人。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級服務(wù)中心”覆蓋率達(dá)100%、規(guī)范化率達(dá)95%。群工系統(tǒng)為民服務(wù)作用發(fā)揮良好。

(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅持既抓當(dāng)前又謀長遠(yuǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展能力。強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資575億元、增長25.4%，其中工業(yè)投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強(qiáng)力擴(kuò)大對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、爭取設(shè)立海關(guān)及檢驗檢疫機(jī)構(gòu)取得進(jìn)展，進(jìn)出口總額8.3億美元、增長18.7%。強(qiáng)力招商引資，合同引資超1000億元，實際利用內(nèi)資335億元、增長12%，實際利用外資2.4億美元。強(qiáng)力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，新設(shè)立企業(yè)主體2434戶、增長21.2%，小微企業(yè)突破9000戶，全區(qū)市場主體超6.7萬戶。強(qiáng)力抓好用地保障，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修改，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃10平方公里，全年取得審批用地1.8萬畝。

(五)社會民生事業(yè)明顯改善。始終堅持民生第一目標(biāo)，一般公共預(yù)算支出68.5%用于民生，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”取得新進(jìn)步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障成效明顯。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，為區(qū)內(nèi)筆電企業(yè)輸送1.5萬人?！拔宕蟊ｋU”全覆蓋，社保基金征繳總額達(dá)18.8億元、增長27.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養(yǎng)補(bǔ)貼制度，全區(qū)100歲以上老人124人，占全市十分之一。

社會事業(yè)不斷加強(qiáng)。教育事業(yè)有新發(fā)展，新改建11所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建成8所中小學(xué)及幼兒園，北師大江津附屬學(xué)校開工建設(shè)，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區(qū)職業(yè)技能大賽，重慶工商學(xué)校成為全國首批中職示范學(xué)校，各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。文體事業(yè)有新突破，制定《江津區(qū)市民公約》和《江津區(qū)市民日常行為規(guī)范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區(qū)游泳館建成投用，舉辦“帥鄉(xiāng)杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛(wèi)生事業(yè)有新進(jìn)步，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作啟動，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，廣興、四面山衛(wèi)生院竣工投用，福城醫(yī)院主體完工，珞璜衛(wèi)生院遷建推進(jìn)順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。

民生實事扎實推進(jìn)。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，農(nóng)網(wǎng)改造升級、城鎮(zhèn)清潔工程、撤并村公路建設(shè)任務(wù)提前完成。全年實施高山生態(tài)扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達(dá)83萬人，提前完成“十二五”目標(biāo)任務(wù);改造農(nóng)村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設(shè)新村居民點20個，打造美麗鄉(xiāng)村10個;實施34個行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治;新(改)建農(nóng)村公路466公里，年以來累計建成2500公里;建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所，建成投用教師周轉(zhuǎn)房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛(wèi)生室;完成3萬平方米城鎮(zhèn)(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造;建成26個社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施;實現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋;改造完成城區(qū)“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區(qū)和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站42個、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設(shè)安置還房1.7萬套。

(六)平安建設(shè)鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設(shè)的意見》，鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面?！叭魂牎蓖瓿砂徇w。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)達(dá)96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，扎實推進(jìn)干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案?；鶎由鐓^(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，大西門社區(qū)、瑯山社區(qū)成功創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經(jīng)典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災(zāi)先進(jìn)單位。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管責(zé)任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。

(七)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實《加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，城市環(huán)境更加宜居。深入開展藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)?！拔宕笮袆印保行某菂^(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;長江干流(江津段)水質(zhì)保持良好，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率42.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。嚴(yán)控高耗能、高污染、資源型行業(yè)，總量減排任務(wù)全面完成，萬元GDP能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、園區(qū)污水處理廠和環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。

(八)建設(shè)人民滿意政府取得新成效。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風(fēng)”突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題3000余件，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、全區(qū)性會議、文件、節(jié)慶活動以及村居承擔(dān)上級交辦事務(wù)大幅減少，“三公”經(jīng)費連續(xù)三年只減不增，有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。市委督導(dǎo)組組織的民主測評，區(qū)政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達(dá)100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議意見辦理滿意率達(dá)97.3%，政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)96.8%。加強(qiáng)政府資金使用監(jiān)管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強(qiáng)財政評審，強(qiáng)化審計作用，有效節(jié)約了政府投資。嚴(yán)格教育、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)密管理、嚴(yán)厲監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)切實加強(qiáng)。

人民武裝、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。第三次經(jīng)濟(jì)普查獲全國先進(jìn)。民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、科普、供銷、民防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、老齡、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向?qū)Ш?、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、銳意奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機(jī)構(gòu)、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區(qū)縣和關(guān)心支持江津發(fā)展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，綜合實力還不強(qiáng)，離 “領(lǐng)頭羊”要求尚有較大差距，前進(jìn)道路上尚有不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務(wù)化解難度大，房地產(chǎn)市場、社會融資等都有一些風(fēng)險因素顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有待提高。工業(yè)新投產(chǎn)項目特別是高新技術(shù)項目偏少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需提速，社會創(chuàng)新潛能未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。三是城市品質(zhì)還需提升。城市規(guī)模擴(kuò)張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠(yuǎn)。在財政收入增長趨于平穩(wěn)的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需完善。部分公務(wù)人員機(jī)遇意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識和執(zhí)行能力不強(qiáng)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、時不我待的危機(jī)感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。

二、年工作主要任務(wù)

年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區(qū)委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進(jìn)依法治區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，一般公共預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。

完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照市委和區(qū)委提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”的要求，在思想認(rèn)識、戰(zhàn)略定力、工作基調(diào)、精神狀態(tài)上凝心聚氣，形成強(qiáng)大合力。

——認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。這是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長速度的變化，科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量和質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換，科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢變化，科學(xué)認(rèn)識新增長點的發(fā)現(xiàn)和培育，科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險和短板，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、思想上統(tǒng)一，順勢而為、因勢利導(dǎo)、乘勢而 上，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。

——堅持一張藍(lán)圖、一個目標(biāo)、一干到底。我們要主動融入和服務(wù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團(tuán)”功能定位，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)爭做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”這個目標(biāo)要求，一年接著一年干，奮力打造江津經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)兩個“升級版”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點在于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行，“進(jìn)”的重點在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規(guī)律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發(fā)展;又要堅決反對以新常態(tài)為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，努力形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進(jìn)則退，爬坡上坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設(shè)和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發(fā)有為。惟有始終把責(zé)任銘記心中、扛在肩上，在發(fā)展道路上踏石留印，在前進(jìn)征程中抓鐵有痕，在事業(yè)追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領(lǐng)頭羊”的精彩篇章!

完成全年目標(biāo)任務(wù)，要切實抓好以下十方面工作：

(一)進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，發(fā)揮工業(yè)對于打造經(jīng)濟(jì)升級版的支撐作用，全力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效上規(guī)模。

著力抓好集群發(fā)展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發(fā)展配套集群、精深加工產(chǎn)業(yè)和下游高附加值產(chǎn)品的路子，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈深、成長性好，有形成千億級規(guī)模的潛力。要繼續(xù)扶持重齒公司、東風(fēng)小康、玖龍紙業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快濰柴汽車、北汽西南、聯(lián)邦中北等龍頭企業(yè)建設(shè)，引進(jìn)發(fā)展一批配套企業(yè)，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業(yè)方面，加快建設(shè)淀粉糖漿、福達(dá)坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團(tuán)、山東魯花等企業(yè)，著力打造西南地區(qū)重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創(chuàng)福、仁能軟件等項目建設(shè)，促進(jìn)群光電子、敏達(dá)電子等放量生產(chǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)培育機(jī)器人、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

著力抓好企業(yè)增效。企業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，也是工業(yè)增量提質(zhì)增效的關(guān)鍵。引導(dǎo)龍頭企業(yè)上下延伸、左右拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品本地配套率，節(jié)約生產(chǎn)成本。支持企業(yè)采用信息化技術(shù)，提升設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、供銷、管理、服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)加大技改投入，既注重擴(kuò)大產(chǎn)能，又注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平，努力提高全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)銷率和利潤率。實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新培育一批知名品牌，新創(chuàng)建一批“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。完善運行監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對重點企業(yè)、新投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目的動態(tài)監(jiān)測，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，助推企業(yè)釋放產(chǎn)能、增加效益。

著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創(chuàng)建重慶市創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。堅持市場導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。大力開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技專項經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。全年全社會研發(fā)投入占比達(dá)1.8%以上，專利申請量突破1800件。

(二)進(jìn)一步抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)生活并重、線上線下并進(jìn)、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量有新突破、質(zhì)有新提升。

做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好“三個一”工程，繼續(xù)推進(jìn)城市商圈建設(shè)，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設(shè)，培育一批專業(yè)市場群。力爭雙福農(nóng)貿(mào)城交易額達(dá)100億元以上、和潤汽摩城達(dá)40億元以上。大力推進(jìn)攀寶鋼材市場、雙福汽車4S城、冠強(qiáng)汽車商貿(mào)城等專業(yè)市場建設(shè)，積極承接都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善東部新城、濱江新城商業(yè)配套。引進(jìn)培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)專業(yè)市場發(fā)展線上業(yè)務(wù)，拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場空間。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，推廣網(wǎng)購店取店送，促進(jìn)電子商務(wù)向鎮(zhèn)街和村居延伸。

做靚旅游業(yè)。推進(jìn)“六個一”旅游精品工程，繼續(xù)創(chuàng)建四面山國家5A級旅游景區(qū)，加快四面山旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中山古鎮(zhèn)改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護(hù)性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業(yè)，著力建設(shè)游艇母港示范區(qū)，提升白沙·塘河影視基地綜合服務(wù)功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區(qū)規(guī)劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，打造精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，擴(kuò)大江津旅游美譽(yù)度和影響力。

做大金融業(yè)。積極引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在東部新城、濱江新城以及工業(yè)園區(qū)拓展網(wǎng)點，不斷做大做優(yōu)金融總量。通過銀團(tuán)貸款、國有公司股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行企業(yè)債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)擔(dān)保能力建設(shè)。探索建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對小貸、擔(dān)保、要素市場、投融資中介等機(jī)構(gòu)監(jiān)管，打擊各種非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級。準(zhǔn)確把握消費需求的趨勢性變化，認(rèn)真落實促進(jìn)消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創(chuàng)新供給激活需求，穩(wěn)定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，發(fā)展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環(huán)境，積極促進(jìn)大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩(wěn)增長中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

(三)進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持富硒富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，堅定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，使國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)名副其實。

大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。充分利用富硒資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化市場驅(qū)動，努力構(gòu)建富硒品牌突出、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、服務(wù)體系健全的發(fā)展格局。狠抓一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快富硒茶葉、果品、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展富硒種植業(yè)基地28萬畝，建設(shè)富硒水產(chǎn)基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元。狠抓一批特色基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要落實好“1+5”文件，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、石門生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園加快發(fā)展;支持支坪、慈云、龍華等地發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，蔡家、嘉平、柏林等地發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，西湖、賈嗣、杜市等地發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白沙、石蟆、李市等地建設(shè)保供生產(chǎn)基地。狠抓一批特色品牌，堅持區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌統(tǒng)籌發(fā)展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統(tǒng)一商標(biāo)，打造江津硒產(chǎn)業(yè)“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農(nóng)貿(mào)城建設(shè)江津富硒農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，繼續(xù)支持建設(shè)一批富硒產(chǎn)品專賣店，推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷，形成完善的流通網(wǎng)絡(luò)體系。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持多管齊下，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要追求產(chǎn)量增長，向數(shù)量質(zhì)量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。向土地產(chǎn)出要效益，保護(hù)利用好富硒土壤，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)耕作水平，提高土地單位面積產(chǎn)出率。向產(chǎn)業(yè)鏈條要效益，不斷完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展富硒農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。向科技創(chuàng)新要效益，積極引入現(xiàn)代科技成果，推廣良種繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)及質(zhì)量水平。向安全生產(chǎn)要效益，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用，開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅持把發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的法寶，讓農(nóng)民種地能掙錢、增產(chǎn)能增收，增加經(jīng)營性收入。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。深化改革盤活農(nóng)村資產(chǎn)、資源，增加財產(chǎn)性收入。抓好惠農(nóng)政策的落地落實，增加轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高扶貧精準(zhǔn)性，增強(qiáng)貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。致力于打造江津城鎮(zhèn)升級版，堅持組團(tuán)模式，實施融城推進(jìn)、產(chǎn)城融合兩大戰(zhàn)略，不斷做大城市規(guī)模，著力提升城市品質(zhì)。

加快建設(shè)產(chǎn)城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(年編制)》，堅持“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”思路，積極推進(jìn)中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風(fēng)路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學(xué)校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設(shè)，改善德感片區(qū)環(huán)境，不斷做大城市規(guī)模，彰顯城市形象。雙福新區(qū)要抓好產(chǎn)城融合發(fā)展，增加城市休閑設(shè)施，完善商業(yè)娛樂配套。支坪組團(tuán)要加快第三軍醫(yī)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團(tuán)要加強(qiáng)與都市功能拓展區(qū)的銜接，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展新城，打造江津融城發(fā)展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區(qū)、支坪、珞璜互聯(lián)互通，形成組團(tuán)帶狀城市特色。

著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。堅持以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既搞好就業(yè)、住房、交通等物質(zhì)層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務(wù)，促進(jìn)人口就地城鎮(zhèn)化、就近市民化。全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4萬，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。各鎮(zhèn)街宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。大力促進(jìn)交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)街延伸，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)由“單項突進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)，由“村村一面”向“各美其美”邁進(jìn)，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。

全面提升城鎮(zhèn)管理水平。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區(qū)管控有序、路燈整齊保亮、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范有序、地下管網(wǎng)保排保通的要求，促進(jìn)中心城區(qū)市政管理日常作業(yè)規(guī)范化。依法整治違法建筑，規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，引導(dǎo)市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強(qiáng)對老鄉(xiāng)場、美麗鄉(xiāng)村點環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，不斷改善人居環(huán)境。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責(zé)任制，切實抓好100個重點項目建設(shè)，帶動全年投資660億元以上。

狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設(shè)，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習(xí)高速建設(shè)，力爭三環(huán)高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設(shè)，通過改造擴(kuò)能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設(shè)重慶西部煤炭交易中心。城鄉(xiāng)公路：要繼續(xù)新建農(nóng)村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設(shè)，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續(xù)抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，建成鯉魚石水廠3萬噸擴(kuò)能項目，推進(jìn)和艾水廠前期工作，保障中心城區(qū)供水。實施德感污水處理廠擴(kuò)建工程。抓好三峽后續(xù)項目建設(shè)和申報工作。有序推進(jìn)小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區(qū)段至江津區(qū)段防洪治理工程。

大力抓好工業(yè)投資，以項目穩(wěn)投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的要求，確保杜拉維特、聯(lián)東U谷、勤輝集團(tuán)等項目開工建設(shè)，長風(fēng)廠遷建、重慶水輪機(jī)、西意恩電梯等項目建成投產(chǎn)，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達(dá)產(chǎn)，投達(dá)產(chǎn)項目新增產(chǎn)值120億元以上。大力發(fā)展旅游休閑地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

(六)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點改革。按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項重點改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

實施機(jī)構(gòu)改革及簡政放權(quán)。抓緊落實政府機(jī)構(gòu)改革方案，理順部門間職責(zé)關(guān)系，努力形成權(quán)界清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。清理公布“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”，明確政府權(quán)力邊界，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革關(guān)鍵年，要進(jìn)一步理順體制關(guān)系，強(qiáng)化公共服務(wù)功能。創(chuàng)新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化，消除審批環(huán)節(jié)“灰色地帶”。切實發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務(wù)中心作用，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。深化企事業(yè)單位改革，實施公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步營造機(jī)會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，讓江津人的創(chuàng)意與市場需求融合，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式，匯聚成驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。繼續(xù)深化工商登記制度改革。清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。

抓好財稅、投融資改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全全口徑政府預(yù)算體系，推進(jìn)財政預(yù)算信息公開。按照要求推進(jìn)“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織好財政收入。積極爭取市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持。有序推進(jìn)鎮(zhèn)街財政體制改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，對存量債務(wù)分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務(wù)成本;對新增債務(wù)納入監(jiān)控、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。

深化農(nóng)村改革。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資量化確權(quán)改革。認(rèn)真實施建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體以及社會化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，開展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營度提高到36%以上。著力解除農(nóng)村融資難題，在產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)園區(qū)“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利、林業(yè)、供銷合作社和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金股權(quán)化等方面的改革。

推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點。要按照國土資源部批復(fù)精神，用心用力搞好試點，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)四個規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。用好10平方公里城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃周轉(zhuǎn)指標(biāo)，扎實推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，結(jié)合增減掛鉤、休閑地產(chǎn)等用地政策，切實保障好建設(shè)用地需求。

高質(zhì)量編制好“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領(lǐng)頭羊”的要求，深入研判國內(nèi)外形勢新變化，準(zhǔn)確把握江津發(fā)展階段性特征，精心編制“十三五”規(guī)劃，為江津科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展勾畫好藍(lán)圖。

(七)進(jìn)一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰(zhàn)略總體布局，著力提升對內(nèi)對外開放水平。

加強(qiáng)對外開放通道建設(shè)。借助長江黃金水道優(yōu)勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設(shè)沿江碼頭口岸等重大機(jī)遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發(fā)揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進(jìn)水公鐵交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完善物流、信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭取設(shè)立海關(guān)及檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，積極融入“渝新歐”大通道和長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，促進(jìn)江津產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物以快捷方式通江達(dá)海。

增強(qiáng)開放平臺承載能力。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級為國家經(jīng)濟(jì)術(shù)開發(fā)區(qū)，增強(qiáng)雙福、德感、珞璜、白沙工業(yè)園對外開放綜合實力，充分發(fā)揮濱江新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、四面山風(fēng)景名勝區(qū)的功能作用，全力構(gòu)建以七大主戰(zhàn)場為支撐、各鎮(zhèn)街為補(bǔ)充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發(fā)展新區(qū)開放高地。加強(qiáng)七大主戰(zhàn)場倉儲物流、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)平臺建設(shè)，為對外開放提供良好的基礎(chǔ)條件。

堅持引進(jìn)來走出去同步發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，按照項目集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進(jìn)大發(fā)展。支持潤通動力等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外拓展市場，加快一般貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出口信保、境外電子商務(wù)和出口暢銷品牌創(chuàng)建，全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額8.7億美元以上。

(八)進(jìn)一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實事。

加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。推動社會救助精準(zhǔn)化、養(yǎng)老服務(wù)社會化、法律援助便利化，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關(guān)心下一代、殘疾人保障和優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加緊創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，與市教委共建全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。加快白沙中學(xué)遷擴(kuò)建、珞璜江津中學(xué)等項目建設(shè)，切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全面提質(zhì)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強(qiáng)各類群眾性文化活動開展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持區(qū)廣播電視臺、江津日報、江津網(wǎng)做大做強(qiáng)，積極爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建和區(qū)兒童醫(yī)院建設(shè)。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)，提升全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更多聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，更好地維護(hù)群眾權(quán)益。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。

努力辦好重點民生實事。著力構(gòu)建重點民生實事滾動實施機(jī)制，在前兩年扎實推進(jìn)22件重點民生實事的基礎(chǔ)上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經(jīng)廣泛征求意見、認(rèn)真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標(biāo)準(zhǔn)化配置全區(qū)村衛(wèi)生室，免費開展孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查9000人、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農(nóng)村公路危險路段安保設(shè)施103公里，組織流動文化服務(wù)750場次，在鎮(zhèn)街和行政村建設(shè)4G通信基站200個，建設(shè)薄弱學(xué)校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，改造城區(qū)50棟老舊建筑消防設(shè)施，安裝廣播電視直播衛(wèi)星設(shè)備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進(jìn)一步增加投入、落實責(zé)任、細(xì)化措施，堅定不移地做好新常態(tài)下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。

(九)進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會既充滿活力又和諧有序。

切實抓好安全生產(chǎn)。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產(chǎn)，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴(yán)格實施《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實政府部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)街、平臺屬地管理責(zé)任，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問責(zé)制度，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化重點行業(yè)日常監(jiān)管和專項治理，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展“打非治違”行動，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效防控較大事故。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。強(qiáng)化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強(qiáng)人民群眾安全防范意識和自救互救能力。

切實加強(qiáng)社會治理。推進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監(jiān)管制度，引導(dǎo)和規(guī)范社會組織參與公共事務(wù)。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機(jī)制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系，擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍。弘揚法治文化，加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)社會法治意識。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。加大普法工作力度，推進(jìn)信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統(tǒng)交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機(jī)制。

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個決不能”底線。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。科學(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，落實產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評制度，推進(jìn)能效評價前期介入。全面完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度，推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加強(qiáng)土壤污染防治，提高土地集約節(jié)約利用水平。

深入實施環(huán)保五大行動。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，抓好揚塵控制、機(jī)動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理，推進(jìn)城區(qū)油煙綜合治理，促進(jìn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù)，完善鎮(zhèn)街生活污水和垃圾處理設(shè)施;加強(qiáng)綠化建設(shè)，繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程和第二輪退耕還林工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理，嚴(yán)守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理;控制農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運行管理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格落實源頭保護(hù)制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，努力做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化，開展生態(tài)文明宣傳活動，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識。

三、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)入新常態(tài)，完成新任務(wù)，我們必須扎實推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩。我們要深刻領(lǐng)會在中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀(jì)、國家法律以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為工作準(zhǔn)繩，堅決做到“五個必須”。區(qū)政府要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀(jì)律、敬畏規(guī)矩、敬畏程序，做到中央、市委、區(qū)委提倡的堅決響應(yīng)、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán)，習(xí)慣在監(jiān)督的條件下工作，時時事事守紀(jì)律講規(guī)矩。

(二)依法行政，依規(guī)辦事。法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。政府領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。著力健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。著力深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴，支持仲裁工作。

(三)反對“四風(fēng)”，樹立新風(fēng)?！八娘L(fēng)”離我們越遠(yuǎn)，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環(huán)節(jié)就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規(guī)定、市委實施意見及區(qū)委實施辦法，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現(xiàn)象，打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，絕不讓“四風(fēng)”反彈回潮。始終堅持低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，當(dāng)好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)尚。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化問責(zé)。權(quán)力有了監(jiān)督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責(zé)任田”。認(rèn)真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃，保障和支持審計機(jī)關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，抓緊規(guī)范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊制度籠子，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。

各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統(tǒng)每一位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，提高依法行政能力，切實做到為民務(wù)實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實踐中書寫精彩人生。

各位代表!新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發(fā)展新區(qū)“領(lǐng)頭羊”，不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!

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重慶市江津縣政府工作報告篇2

2009年2月17日在重慶市江津區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上

重慶市江津區(qū)人民政府區(qū)長 辛世杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是面對復(fù)雜形勢，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步增強(qiáng)，大城市建設(shè)步伐加快，千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會構(gòu)建成效顯著。一年來，在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、幫助和支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，把握規(guī)律，攻堅克難，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，除居民消費價格指數(shù)外，均已完成或超額完成，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.一年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握宏觀政策，完善發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長。

2008年是極不尋常、極不平靜的一年，北京奧運會、殘奧會勝利召開，特大雪災(zāi)、汶川地震相繼發(fā)生，國際經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。區(qū)政府科學(xué)分析，超前謀劃，積極應(yīng)對，出臺穩(wěn)控房地產(chǎn)市場政策，防止大起大落;增添財稅金融工作措施，擴(kuò)大收入，保障投入;著力策劃項目，積極主動對接，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇;及時調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路，更加重視重點突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，更加重視發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，更加重視民生問題和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)快速增長。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219.2億元，同比增長17.5%;完成固定資產(chǎn)投資145.2億元，增長35.3%;預(yù)算內(nèi)地方財政收入18.8億元，增長46.4%;社會消費品零售總額74.8億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13428元，增長14.5%;農(nóng)村居民人均純收入5411元，增長19.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居住人口自然增長率分別為2.66%和1.18‰，各項主要指標(biāo)繼續(xù)保持較好水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐。

2.一年來，我們堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加大招商引資力度，加快園區(qū)建設(shè)，千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)扎實推進(jìn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高位增長，連續(xù)六年躋身重慶工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，同比增長40.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增88戶，總產(chǎn)值達(dá)239.2億元，創(chuàng)歷史新高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)198.9點。

理順招商引資管理體制，健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加大招商引資考核力度，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)項目跟蹤對接機(jī)制。全年引進(jìn)重齒風(fēng)電、大長江等項目290個，合同引資420億元，同比增長42.9%，實際到位資金64億元，同比增長56.7%。

加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，九江大道二期、珞璜工業(yè)園長馬公路、雙福工業(yè)園長江引水工程等竣工使用。玖龍紙業(yè)、龍煜銅管等一批重點項目建成投產(chǎn)。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成95.3億元、32.8億元，連續(xù)4年實現(xiàn)翻番，園區(qū)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，專利授權(quán)量增長80%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)41%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)44%。珞璜電廠、重慶濰柴、重齒公司再次進(jìn)入重慶工業(yè)五十強(qiáng)。億元級企業(yè)增至42戶，稅收超千萬元企業(yè)增至15戶。單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降5.8%。全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入、增加值同比分別增長25.1%、25.6%，從業(yè)人員達(dá)29萬人。

3.一年來，我們堅持宜業(yè)宜居，實施舊城上檔升級，加快新城建設(shè)，“大城市”步伐全面提速。

新一輪城市總規(guī)獲市政府批準(zhǔn)，江津濱江新城完成城市設(shè)計國際方案征集和控規(guī)編制，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制有序開展。東部新城“三橫五縱”城市骨架干道基本形成，濱江公園景觀綠化工程通過驗收。雙福新區(qū)控規(guī)完成，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，恒大一期工程主體完工。舊城上檔升級實現(xiàn)投資1.1億元，一期工程建成投入使用。啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，積極推進(jìn)城市森林工程，城市建成區(qū)綠地面積達(dá)865公頃，人均公共綠地面積提高2.8平方米。加強(qiáng)城市周邊山體綠化，全年植樹造林6.3萬畝。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，新開通五條公交線路，幾江、德感實現(xiàn)公交一體化。大力整治重點污染項目，全面完成污染物總量削減任務(wù)，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)68.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.8%。

4.一年來，我們堅持項目帶動，強(qiáng)化項目包裝促建，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資高位運行。

完善項目推進(jìn)機(jī)制，開通項目“綠色通道”，定期召開項目促進(jìn)會，及時解決土地、拆遷、資金等問題，項目建設(shè)進(jìn)度不斷加快。重點項目完成投資66.8億元，占全區(qū)投資總額的46%。潤通動力、長宏木業(yè)等16個項目基本建成;ABB增壓器、金橋新型干法水泥生產(chǎn)線等10個項目主體工程基本完工。對接國家投資重點和產(chǎn)業(yè)政策，爭取中央新增投資項目15個，總金額達(dá)1.2億元。

交通建設(shè)實現(xiàn)投資15億元，創(chuàng)歷史新高。粉房灣長江大橋完成立項審批，中渡長江大橋進(jìn)入申請立項階段，外環(huán)高速西段全面通車，渝瀘高速完成投資計劃。津馬橫線及西彭互通具備開工條件，仁沱大橋及引道工程順利開工，農(nóng)村公路提前兩年完成“十一五”建設(shè)任務(wù)。玖龍紙業(yè)碼頭建成投入使用，改寫我區(qū)無集裝箱碼頭歷史;五舉沱、石門、貓兒沱等重點碼頭改擴(kuò)建項目完成或超額完成年度投資計劃。

5.一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，激勵鎮(zhèn)街競相發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)有力。

找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗突破口，在全市率先開展集體建設(shè)用地復(fù)墾置換，總量超過4000畝，累計流轉(zhuǎn)土地28.3萬畝，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)28.6%。開發(fā)整理土地7.3萬畝，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。制定出臺新居工程政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。開辟農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)總體規(guī)劃通過評審，全年引進(jìn)企業(yè)8家，協(xié)議引資57億元，累計完成投資2.8億元，瑞恩、亨嘉、恒河等重點項目進(jìn)展順利。支持鎮(zhèn)街加快發(fā)展，調(diào)整鎮(zhèn)街綜合考評方案，鎮(zhèn)街招商引資活力初現(xiàn)，新引進(jìn)項目數(shù)、合同引資和實際到位資金實現(xiàn)歷史性突破，廣興、珞璜、夏壩等一批中小企業(yè)基地發(fā)展良好。

新農(nóng)村建設(shè)完成總投資28.3億元，34個市級“千百工程”實施村帶動效果明顯，整治和維修鄉(xiāng)村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病險水庫87座，解決場鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水12.8萬人。林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，森林工程順利啟動，森林覆蓋率達(dá)37.5%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.2萬畝。支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)惠及38萬戶農(nóng)民。全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)23.6%。水稻機(jī)插秧暨超高產(chǎn)栽培示范片區(qū)面積達(dá)6.4萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)66.1萬噸。新發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場370個，全年生豬出欄量達(dá)87.3萬頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，新增區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織65家、名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7個?；ń樊a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.3億元，建成全國最大的花椒基因庫。新建高標(biāo)準(zhǔn)柑橘園3000畝，榮獲“中國柑橘之鄉(xiāng)”稱號。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，投入各類扶貧資金2546萬元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)輸出39.1萬人，農(nóng)村勞務(wù)總收入同比增長14.4%。三峽工程四期移民搬遷安置通過國家驗收，農(nóng)村移民“零就業(yè)”問題得到有效解決。

6.一年來，我們堅持?jǐn)U大開放，依托港口物流優(yōu)勢，謀劃發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)取得實效。

加快擴(kuò)大開放步伐，完成開放口岸建設(shè)可研論證。充分發(fā)揮水、公、鐵交通運輸優(yōu)勢，打造渝西最佳物流通道，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)。完成港口物流發(fā)展規(guī)劃編制，出臺港口建設(shè)、物流發(fā)展政策措施。加強(qiáng)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)的交流合作，碼頭建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，港九重件(集裝箱)碼頭建成啟用，成為全市第二大重件碼頭。

不斷深化區(qū)域合作交流，分別與上海市松江區(qū)和杭州市蕭山區(qū)締結(jié)友好關(guān)系，繼續(xù)保持與日本都城市、阿塞拜疆蘇姆蓋特市的友好合作關(guān)系。全年新入駐外資項目8個，實際利用外資6393萬美元，同比增長41.7%。積極支持和鼓勵企業(yè)開拓國際市場，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)增至87家，進(jìn)出口總額2.5億美元，同比增長337%。大力推進(jìn)對外投資，境外工程承包實現(xiàn)新突破，對外勞務(wù)合作合同金額達(dá)6000萬元。

7.一年來，我們堅持做特做優(yōu)，努力繁榮商貿(mào)市場，優(yōu)化旅游發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。

完善商貿(mào)發(fā)展思路，編制城市商圈、專業(yè)市場規(guī)劃。大同路商業(yè)步行街改造工程竣工使用。重慶市渝西農(nóng)副產(chǎn)品(食品)批發(fā)市場即將入駐。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，限額以上商業(yè)企業(yè)增至119家。食品工業(yè)繼續(xù)壯大，獲得“全國食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)”稱號。深入實施農(nóng)村市場“雙建工程”和“千社千店”工程，推動城市、鎮(zhèn)街、村居三級商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

調(diào)整旅游管理體制，發(fā)揮旅游比較優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游優(yōu)勢品牌。科學(xué)編制江津區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、四面山景區(qū)詳規(guī)、清溪溝水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格景區(qū)監(jiān)管，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大營銷宣傳力度，四面山“望鄉(xiāng)披紗”自然景觀入選“新巴渝十二景”。成功舉辦四面山文化旅游節(jié)、四面山?中山七夕情人節(jié)等大型節(jié)會活動，全年接待游客215萬人次，旅游綜合收入6億元，同比分別增長30.3%和28.8%。

發(fā)揮房地產(chǎn)市場投資拉動效應(yīng)，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展意見，全年開竣工面積分別達(dá)146萬、61萬平方米。富僑、太港等特色休閑保健企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嘉川、利華等物流企業(yè)不斷壯大，交通客運、貨運周轉(zhuǎn)量同比增長12%、24.2%，郵電通訊業(yè)務(wù)總量達(dá)5.6億元，同比增長18%。

8.一年來，我們堅持征管并重，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)投融資平臺，財稅金融平穩(wěn)運行。

完善金融管理體制，成立區(qū)金融辦，加大政府、銀行和企業(yè)對接力度，新增重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等戰(zhàn)略合作綜合授信88億元。金融機(jī)構(gòu)各項存、貸款余額分別增長17.7%、3%，其中工業(yè)貸款增長63.2%。保險機(jī)構(gòu)增至15家，保費收入增長58.8%。積極探索新型融資途徑，發(fā)行信托產(chǎn)品、企業(yè)債券，拓寬融資渠道。區(qū)華信公司注冊資本金達(dá)10.3億元，總資產(chǎn)規(guī)模接近50億元，累計融資16.6億元，年內(nèi)到位4.5億元。三峽、誠信、綠豐擔(dān)保公司擔(dān)保余額達(dá)7.5億元，成功組建1家小額貸款公司，企業(yè)融資體系進(jìn)一步完善。突出公共財政建設(shè)，努力拓展稅源，強(qiáng)化征收管理，全區(qū)預(yù)算內(nèi)地方財政收入18.8億元，同比增長46.4%;地方財政支出33.5億元，同比增長43.3%，財政收、支均創(chuàng)歷史最高增量，基本支出、社會事業(yè)、扶貧救災(zāi)和重點建設(shè)等得到有效保障。

9.一年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，著力發(fā)展社會事業(yè)，更加關(guān)注民生問題，和諧江津構(gòu)建成效明顯。

全面落實免費義務(wù)教育政策，建立生源地貧困大學(xué)生助學(xué)機(jī)制和優(yōu)秀大學(xué)生獎勵機(jī)制。幾江中學(xué)、順江小學(xué)新校舍投入使用，新建寄宿制學(xué)校6所，改造地震受災(zāi)校舍8.7萬平方米。繼續(xù)實施“三名工程”，面向全國公招140余名校長及教師，高考上線6064人，初升高比例超過90%。新廣電中心投入使用，體育場工程全面完工，成功舉辦全國門球王爭霸賽等20余次大型體育賽事。區(qū)人民醫(yī)院遷建工程順利開工，婦幼保健院遷建主體工程完工，新建成規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、村衛(wèi)生室100個，新農(nóng)合參合率達(dá)94.95%。完成543個自然村電視“村村通”工程。新建社區(qū)服務(wù)站14個，村級公共服務(wù)中心28個。喜獲“中國楹聯(lián)文化城市”稱號。數(shù)字檔案館一期全面完成，被國家信息辦列為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化試點區(qū)”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被評為“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)(縣)”。著力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“百萬市民文明活動”，創(chuàng)建市級文明單位標(biāo)兵2個，市級文明單位5個。第四次榮獲“全國雙擁模范城”。

社會保障體系不斷完善，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋率達(dá)83.7%。辦理勞動爭議仲裁案件1277件、農(nóng)民工法律援助案件723件，追欠民工工資450萬元。率先在全市出臺農(nóng)村五保供養(yǎng)管理辦法，累計發(fā)放低保金8375萬元。緩解城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，13萬余人次獲得醫(yī)療救助。加強(qiáng)災(zāi)害救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，多方籌集救災(zāi)資金，全面奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，募集慈善捐款捐物1300余萬元。

創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，加大安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)各項主要指標(biāo)全面下降。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。積極推進(jìn)公安指揮中心建設(shè)，公安“三基”工程順利通過驗收。深入開展夏季社會治安綜合整治行動，圓滿完成奧運安保任務(wù)，社會治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開展“大接訪”和“大下訪”活動，公開接訪群眾633件次5030人次，有效解決突出信訪問題467件，得到中央信訪工作督導(dǎo)組充分肯定。

10.一年來，我們堅持依法行政，注重科學(xué)民主決策，不斷完善各項制度，政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。

大力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的工作氛圍，全區(qū)風(fēng)正勁足、政通人和。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議、批評和意見220件，辦理政協(xié)委員提案314件，辦結(jié)率均為100%。全面開展法制宣傳教育，機(jī)關(guān)干部參與率100%。完善政府決策機(jī)制，主動征求人大、政協(xié)的意見建議，確保政府各項決策科學(xué)化、民主化。強(qiáng)化政府制度建設(shè)，出臺政府性投資項目管理、公務(wù)車輛管理、國庫集中支付、機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等制度，政府管理不斷加強(qiáng)。加大政務(wù)公開力度，積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心建設(shè)，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高部門行政效能，深入開展糾風(fēng)專項治理工作，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局。

進(jìn)一步強(qiáng)化審計、監(jiān)察職能，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，僑務(wù)、對臺工作深入推進(jìn)。此外，民族、宗教、物價、人防、保密、供銷、地方志、統(tǒng)計、人事、消防、外事、氣象、征兵、老干部、人民武裝、關(guān)心下一代、殘疾人保障等工作取得新進(jìn)展、新成績。

各位代表!回顧過去的一年，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力，形成了又好又快發(fā)展的喜人局面。這些成績的取得，凝聚著中共重慶市委、市政府和市級部門的巨大支持，是全區(qū)人民勤勞苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐津部隊、武警官兵和離退休老同志，向在江津創(chuàng)業(yè)的合作者、投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績固然可喜，問題更需重視。我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在較多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，南北發(fā)展差距較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)和水利工程改造力度不夠，與老百姓的要求存在差距，農(nóng)民增收致富渠道不寬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn);社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，就業(yè)崗位不足、農(nóng)民工回流增多，導(dǎo)致民生問題較為突出;企業(yè)改制、征地拆遷、勞動保障等信訪矛盾相互交織，安全穩(wěn)定壓力較大;政府工作與新形勢新任務(wù)的要求存在差距，部分干部思想不夠解放，憂患意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政水平有待進(jìn)一步提高;特別是受全球金融危機(jī)影響，企業(yè)發(fā)展壓力增大，房地產(chǎn)市場受到較大沖擊，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定因素增多等等，加大了2009年的工作難度。面對發(fā)展中存在的各種問題，我們必須把握客觀發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感;面對發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，我們必須增添措施、妥善處置;面對經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化帶來的挑戰(zhàn)和困難，我們必須未雨綢繆、有效應(yīng)對，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)江津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面!

2009年工作總體要求

各位代表!2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重點之年，是搶抓宏觀政策機(jī)遇提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之年，是打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)的加速之年，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要之年，是加快農(nóng)村改革發(fā)展的推進(jìn)之年?？v觀國內(nèi)外形勢，江津面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全球金融危機(jī)還未見底，世界經(jīng)濟(jì)衰退，全國經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部需求減弱，市場信心不足，企業(yè)投資意愿下降，財稅收入增長較難，導(dǎo)致今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。但是，我國改革開放三十年積聚的能量堅實雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭依然強(qiáng)勁，重慶作為內(nèi)陸唯一直轄市的快速發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，溫到重慶調(diào)研后，國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，我們處于又一個難得的發(fā)展機(jī)遇期。中央明確實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施相繼出臺，農(nóng)村改革和發(fā)展速度全面加快，為我區(qū)加快發(fā)展提供了有利條件。特別是經(jīng)過歷屆黨委政府的不懈努力，為江津平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們必須保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識，充分估計前進(jìn)中的困難，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律，不斷完善發(fā)展思路，勇于在逆境中搶抓機(jī)遇，在“爬山競爭”中搶得先機(jī)，為保持江津經(jīng)濟(jì)社會快速穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力!

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆三中全會，市委三屆三次、四次全會和區(qū)委十二屆四次、五次全會精神，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以建設(shè)區(qū)域性中心大城市為目標(biāo)，以打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)為重點，以加快農(nóng)村改革和發(fā)展為抓手，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生為主線，以構(gòu)建和諧江津為根本，振奮精神，迎難而上，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年的首要任務(wù)。綜合考慮各種因素，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;預(yù)算內(nèi)地方財政收入同口徑增長15%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4%和2‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持在重慶市先進(jìn)行列，區(qū)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會更加和諧，人民更加富裕。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作要重點把握好以下原則：

一是必須堅持加快發(fā)展，穩(wěn)中求快。在競相發(fā)展的重慶大環(huán)境中，江津橫向比較，發(fā)展速度不夠快;縱向比較，統(tǒng)籌發(fā)展不平衡。江津自身發(fā)展不足和不充分，要求我們必須加快發(fā)展;在各區(qū)縣激烈競爭中實現(xiàn)迅速崛起，更要求我們必須加快發(fā)展。但發(fā)展不能脫離實際，急于求成，必須遵循客觀規(guī)律，特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)急劇變化的形勢下，更應(yīng)追求發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，力爭在平穩(wěn)發(fā)展中實現(xiàn)“率先”發(fā)展。

二是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，好字當(dāng)先。江津南北片區(qū)發(fā)展差異較大，協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大、任務(wù)重。我們必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各個區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積蓄發(fā)展后勁，強(qiáng)化節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，力求在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三是必須堅持重點突破，節(jié)奏清晰。發(fā)展是第一要務(wù)，加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，但發(fā)展是一個艱巨而復(fù)雜的過程，必須量力而行。江津目前經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，可用財力還不夠多，必須堅持把“好鋼用在刀刃”上。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有主有次，重點突出;有緩有急，時序明晰。通過按時序和節(jié)點推進(jìn)各項重點工作，以點帶面，打贏“止滑促增”攻堅戰(zhàn)。

四是必須堅持關(guān)注民生，共享和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀求福祉，要把加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)與推進(jìn)以民生為重點的社會建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大民生投入力度，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置，積極改善就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、出行等條件，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，在平安穩(wěn)定的和諧環(huán)境中安居樂業(yè)。

2009年主要工作任務(wù)

按照上述總體目標(biāo)和工作要求，今年要著重抓好以下四個方面的工作：

一、認(rèn)真貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大投資拉動效應(yīng)

(一)緊扣中央投資導(dǎo)向，積極策劃和爭取項目

加大投資是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，今年要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，圍繞中央加大“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等投資導(dǎo)向，主動對接，精心儲備一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，加大爭取力度，千方百計進(jìn)入國家和重慶市的計劃盤子，以投資帶消費，以消費促生產(chǎn)，以生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，全面發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，力爭全年新爭取上級資金有較大增長。

(二)完善體制機(jī)制，加快重點項目建設(shè)進(jìn)度

堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，建立完善區(qū)重大項目建設(shè)調(diào)度會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目在落地、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的各種問題，督促項目業(yè)主按期開工建設(shè)，確保投資1億元以上的工業(yè)項目在半年內(nèi)落地。加快城網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村飲水安全工程等重點項目建設(shè)進(jìn)度。加快“暢通江津”建設(shè)和融入重慶主城步伐，推進(jìn)中渡長江大橋立項工作，開工建設(shè)粉房灣長江大橋、津馬橫線以及西彭互通，加快仁沱大橋建設(shè)進(jìn)度，確保先鋒連接線建成通車，協(xié)助抓好重慶外環(huán)高速公路和渝瀘高速公路建設(shè)。

(三)抓好財稅金融工作，擴(kuò)大項目投資規(guī)模

發(fā)揮金融辦紐帶作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，改善金融生態(tài)環(huán)境。積極支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)，鼓勵在津金融機(jī)構(gòu)積極爭取信貸資源，建立信貸資金綠色審批通道，確保信貸資金足額投放。完善華信公司法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大華信公司資產(chǎn)規(guī)模，做好企業(yè)債券發(fā)行工作，增強(qiáng)融資能力和造血功能。力爭全區(qū)政府性投資項目融資額有較大幅度增長。做大做強(qiáng)誠信、綠豐擔(dān)保公司，發(fā)揮好擔(dān)保、信托等融資功能，力爭融資擔(dān)保余額實現(xiàn)大幅增長。加快農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點規(guī)劃建設(shè)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試驗，打破農(nóng)村金融瓶頸。努力培植財源，強(qiáng)化征管服務(wù)，確保財政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，積極推行國庫集中支付改革，發(fā)揮財政資金最大效益。

二、嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

(一)突出招商引資，加快園區(qū)建設(shè)，打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)

增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。依托重點企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵重齒公司、潤通動力、龍煜銅管等優(yōu)勢企業(yè)迅速擴(kuò)張，盡快促成大長江、隆鑫工業(yè)等項目落地。著力實施質(zhì)量興區(qū)、品牌和商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)申報名牌，鼓勵支持存量企業(yè)加快技術(shù)改造，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對金融危機(jī)影響。加強(qiáng)資源綜合利用和節(jié)能降耗工作，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到400億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)195點以上。支持、引導(dǎo)各種社會資本和民間資本創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。重點解決中小企業(yè)融資難、用地難等問題，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長20%以上。

提高招商引資實效。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，以“招大招強(qiáng)招優(yōu)招外”為主攻方向，圍繞十大100億級產(chǎn)業(yè)集群，竭力引進(jìn)一批附加值高、科技含量高、生態(tài)效益好、帶動效應(yīng)大，有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的終端產(chǎn)品項目。整合全區(qū)招商資源，加大項目跟蹤推進(jìn)力度，深化小分隊與園區(qū)無縫對接新機(jī)制，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵機(jī)制，提高招商引資實效，確保實際到位資金75億元以上。

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，拓寬投融資渠道, 探索土地利用新形式，努力保障園區(qū)發(fā)展需要。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善園區(qū)功能配套，啟動江津職教創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每個工業(yè)園建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快在建項目進(jìn)度，開工建設(shè)重齒風(fēng)電、渝安汽車、賽迪重工二期等重大項目，確保ABB增壓器、龍煜銅管二期等一批投資上億元項目竣工投產(chǎn)。全年園區(qū)新開工、新投產(chǎn)企業(yè)分別達(dá)到90戶、75戶，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、入庫稅金等主要指標(biāo)增長60%以上。

(二)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，做大外經(jīng)外貿(mào)，提高對外開放水平

加速打造渝西地區(qū)物流基地。加快推進(jìn)開放口岸建設(shè)，建立海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，搭建渝西外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。重點包裝策劃仁沱港口物流園區(qū)項目，加快推進(jìn)白沙灘盤碼頭擴(kuò)建和德感二沱碼頭項目，整治幾江通泰門碼頭。開工建設(shè)令牌石油品碼頭和油溪麻紗橋碼頭。逐步改善進(jìn)港運輸條件，實現(xiàn)水陸交通順利對接。謀劃建設(shè)連接渝西各區(qū)縣的快速通道，重點增強(qiáng)石門、灘盤、蘭家沱等對渝西地區(qū)的輻射、帶動作用。

不斷拓展對外開放廣度和深度。積極實施與重慶海關(guān)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭在寸灘保稅港區(qū)設(shè)立江津保稅倉庫，拓寬進(jìn)出口渠道，搭建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。重點培育出口基地和外貿(mào)龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)，努力培育3個出口超千萬美元、2個進(jìn)出口總額超1億美元的重點企業(yè)。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，力爭全年實際利用外資7000萬美元，增長11%。支持企業(yè)開拓國際市場，力爭進(jìn)出口總額實現(xiàn)2.75億美元，增長10%。

(三)堅持建管并重，狠抓上檔升級，建設(shè)宜業(yè)宜居城市

高起點規(guī)劃城市。按照打造“宜居江津”的要求，繼續(xù)深化完善江津濱江新城、雙福新區(qū)城市設(shè)計，實現(xiàn)主城控規(guī)全覆蓋;推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。深化對篆山坪及燕子巖公園的規(guī)劃研究，完成主城核心區(qū)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌控制與管理，確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到明顯改觀。

高質(zhì)量建設(shè)城市。加快“一江兩岸”城市建設(shè)步伐，啟動江津濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善東部新城配套功能，基本具備居住條件。全面實施舊城上檔升級二期工程，加快聶帥紀(jì)念性公園改造，啟動艾坪山城市主題公園建設(shè)，提升城市文化品味。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，力爭全年房地產(chǎn)開竣工面積達(dá)到180萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值50億元。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3平方公里，提高城鎮(zhèn)化水平2個百分點。

高水平管理城市。創(chuàng)新城市管理理念，探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。啟動數(shù)字化城市管理工程，力爭2009年投入使用。積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)，確保年創(chuàng)建成功。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政設(shè)施完好率達(dá)97%。按照打造“森林江津”的要求，建設(shè)高品位的城市綠化帶和綠化區(qū)，促進(jìn)園林綠化上檔升級，力爭2009年主城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到33.5%，人均公共綠地面積超過10平方米。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染源治理，完成總量減排任務(wù)，幾江城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過310天。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐

探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路。大力推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素活躍;深化農(nóng)村投融資體制改革，引導(dǎo)和推動城市資本下鄉(xiāng);加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體建設(shè)用地置換政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，爭取更多集體建設(shè)用地指標(biāo)上市交易。不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，啟動農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移和農(nóng)村危房改造試點，推進(jìn)巴渝新居標(biāo)準(zhǔn)圖集示范工作，推廣“康居農(nóng)房”建設(shè)，鼓勵農(nóng)民在規(guī)劃指引下自愿聯(lián)建住宅。整合支農(nóng)資金，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保引進(jìn)1?2家投資億元以上大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)已入駐項目的跟蹤服務(wù)，確保亨嘉、瑞恩完成投資1億元以上。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決場鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水13萬人，整治病險水庫32座，加快農(nóng)網(wǎng)改造，確保年以前全面完成。大力實施好沼氣推廣、新居建設(shè)、人行便道建設(shè)等重點項目。加快推進(jìn)原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程，確保新建和改建農(nóng)村公路185公里。推進(jìn)國土開發(fā)整理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面完成1.5萬畝土地治理，推進(jìn)水土保持工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，實現(xiàn)農(nóng)村公共氣象信息全覆蓋，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點打造優(yōu)質(zhì)糧油、花椒、柑橘、生豬、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)金銀花、橄欖、食用菌、獼猴桃、高淀粉紅苕等特色產(chǎn)業(yè)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織70個。結(jié)合建設(shè)“森林江津”，大力實施農(nóng)村森林工程，在100個村(居)開展“綠色村莊”建設(shè)行動，新建農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝。擴(kuò)大先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)狠抓“三基”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大貧困村幫扶力度。積極做好三峽后續(xù)建設(shè)項目規(guī)劃，推進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

努力壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)。堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政府職能轉(zhuǎn)變，賦予鎮(zhèn)街相應(yīng)權(quán)利，逐步提高村社干部待遇，充分調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展積極性。注重解決制約鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸問題。對具備發(fā)展條件的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，加大扶持力度，使其做優(yōu)做特做強(qiáng)。對條件相對滯后的一般鎮(zhèn)，引導(dǎo)其注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更加關(guān)注民生;對山區(qū)鎮(zhèn)，加大政策支持和傾斜力度，激勵其加快發(fā)展。按照差異化發(fā)展思路，引導(dǎo)鎮(zhèn)街結(jié)合實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，構(gòu)建起獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)、各顯其能、競相發(fā)展的鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

(五)繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)，打造旅游精品，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)

加快三級商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。提升現(xiàn)有商貿(mào)設(shè)施檔次，科學(xué)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)商貿(mào)建設(shè)，培育城市商業(yè)中心，構(gòu)建城市商貿(mào)新格局。盡快啟動渝西農(nóng)副產(chǎn)品市場、再生資源(舊貨)交易市場等重點專業(yè)市場建設(shè)。積極開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的農(nóng)村現(xiàn)代雙向流通體系。大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊、特色餐飲、足浴保健等第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快金融保險、信息咨詢、倉儲物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加大旅游開發(fā)建設(shè)力度。圍繞“重慶2009名鎮(zhèn)旅游主題活動年”，進(jìn)一步加強(qiáng)中山、塘河古鎮(zhèn)旅游資源的保護(hù)開發(fā)，做精做特古鎮(zhèn)旅游。加大旅游招商引資力度，加快景區(qū)景點旅游公路連接線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌劃四面山快速通道建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行四面山景區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化清溪溝水利風(fēng)景區(qū)和筍河流域的保護(hù)開發(fā)，打造重慶生態(tài)旅游精品線。逐步發(fā)展以恒大?金碧天下為代表的度假會展游，以聶帥紀(jì)念性公園、陳獨秀舊居為代表的紅色旅游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)。努力壯大旅游營銷聲勢，主動承接國內(nèi)外大型活動，辦好具有地方特色的節(jié)慶活動，力爭全區(qū)旅游接待人數(shù)突破250萬人次。

三、全面推進(jìn)和諧江津建設(shè)，更加關(guān)注民生民利

(一)進(jìn)一步加大投入，加快發(fā)展社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，全面落實免費義務(wù)教育政策，完善幾江中學(xué)、順江小學(xué)、支坪中學(xué)續(xù)建工程，啟動瑯山小學(xué)、雙福小學(xué)建設(shè)。新建寄宿制學(xué)校5所，遷建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所。落實義務(wù)教育階段教師績效工資政策，激勵教師工作積極性，不斷提高初升高比例。大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，推進(jìn)重慶工商學(xué)校創(chuàng)建國家級示范性中職學(xué)校。

努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、計生服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)，加快中醫(yī)院擴(kuò)建工程，全面完成婦幼保健院遷建工程。啟動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院工作。鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度，2009年新農(nóng)合參合率超過92%。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點工作，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

大力繁榮文化體育。啟動江津文物庫房、數(shù)字檔案館二期、濱江文化長廊等建設(shè)項目，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村電影惠民等工程建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)。深入開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，努力打造“健康江津”。深化管理體制改革，積極培育市場主體，加快文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化科技工作考核和科技成果應(yīng)用，突出科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提升3個百分點，專利申請增長30%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率45%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)45%。

全面落實計生國策。努力提高人口計生工作質(zhì)量，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效改善出生人口性別比，全年人口出生率控制在7‰以內(nèi)。同時，全面推進(jìn)殘疾人保障、老齡、消防、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各方面工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

(二)進(jìn)一步健全機(jī)制，加快完善社會保障體系

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，充分挖掘就業(yè)潛力，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2000萬元，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)5000人，“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人員等困難群體就業(yè)3000人。貫徹落實溫來津調(diào)研講話精神，積極推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解工作力度，暢通農(nóng)民工法律援助通道，繼續(xù)開展企業(yè)誠信評價管理制度試點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)和救災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，適度增加城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。以“金保工程”、“五險合一”為平臺，不斷提高社會保險覆蓋率。逐步降低臨時醫(yī)療救助門檻，提高大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實緩解城鄉(xiāng)困難群眾看病貴的問題。

做好社會事務(wù)管理工作。全面落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村(居)干部培訓(xùn)，積極創(chuàng)建和諧示范社區(qū)、村務(wù)公開民主管理示范村。抓好江津社會福利院、精神康復(fù)院和殯儀館遷建，新建殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心。深入開展“創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)區(qū)縣”活動。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、其他社會組織和個人捐資建立民間慈善機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公眾福利社會化。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加快構(gòu)建和諧江津

安全工作常抓不懈。狠抓安全基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件預(yù)案，防止和依法處置安全生產(chǎn)事故、突發(fā)群體性公共事件，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全力推動我區(qū)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

維護(hù)穩(wěn)定一刻不松。深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等違法行為，全面加強(qiáng)社區(qū)矯正試點工作。健全群眾訴求表達(dá)、矛盾糾紛化解、重大穩(wěn)定事件處置機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會矛盾發(fā)生。建立科學(xué)高效的信訪和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)初信初訪處置工作力度，下大決心、花大力氣解決一批信訪突出問題，避免演變成重大群體性事件，努力打造“平安江津”。

四、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能

大力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)，推進(jìn)依法治區(qū)，不斷規(guī)范政府行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)與政協(xié)的政治協(xié)商，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)參政議政。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界的意見建議。加強(qiáng)與工商聯(lián)的工作聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議案、提案、建議和意見，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。

不斷提高行政效能。抓好行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，完善并聯(lián)審批制度，大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。注重政務(wù)公開，增加政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重運用現(xiàn)代化服務(wù)手段和方式方法，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)辦公信息化、自動化、無紙化。改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，深入開展公務(wù)員教育培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際、深入群眾，體察民情、洞悉民意，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性，真正做到工作上有成效，思想上有收獲，事業(yè)上有建樹。健全各級干部考核體系，落實和完善目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，確保各項工作落到實處。堅持用科學(xué)發(fā)展觀和辯證法研究問題、分析問題、解決問題，做到謀在新處，干在實處;始終講大局、講責(zé)任、講紀(jì)律，繼續(xù)營造和保持求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍;堅持從小事做起，慎言慎行，樹立形象;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和廉政建設(shè)，使之不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，筑牢拒腐防變的思想長城，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。繼續(xù)加大反腐倡廉力度，堅決查處違紀(jì)違法案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子;積極做好預(yù)防工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，實現(xiàn)懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，從源頭上遏制腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，新的挑戰(zhàn)激勵我們奮發(fā)有為，新的機(jī)遇要求我們激流勇進(jìn)，在江津加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們理應(yīng)沉心靜氣，傾注滿腔熱情，豪邁迎接挑戰(zhàn)，突破節(jié)點，乘勢而上。讓我們在中共重慶市委、市政府和中共江津區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，以更快的發(fā)展，更優(yōu)的質(zhì)量，更高的水平，譜寫全面建設(shè)小康社會新的篇章!

重慶市江津區(qū)人民政府工作報告名詞解釋

千億工業(yè)強(qiáng)區(qū) 區(qū)委、區(qū)政府提出通過完成400億元以上的工業(yè)投資，培育10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批100億級、50億級、10億級企業(yè)集團(tuán)，到年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

舊城上檔升級 為改善幾江城區(qū)人居環(huán)境，提升城市形象，區(qū)委、區(qū)政府決定在2009年底前完善江津主城舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建設(shè)、消除“城中村、斷頭路”、長江大橋南橋頭綜合整治、園林綠化改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、路燈燈飾改造等。

“三橫五縱”城市骨架干道 三橫指幾江東部新城濱江路、江洲路、鼎山大道三條橫向城市主干道;五縱指武城路、體育路、順江路、文菁路和瑯山景觀大道等五條縱向城市主干道。

數(shù)字化城市管理 應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、“3S”空間信息、無線通信等數(shù)字技術(shù)手段建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，充分利用信息資源，采取 “萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位;創(chuàng)建以城市管理“監(jiān)督”和“指揮”為兩個軸心的管理新體制，監(jiān)管分離，職責(zé)明確，再造城市管理新流程;建立外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合的監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評價，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。

臨港經(jīng)濟(jì) 依托港口資源、水上貿(mào)易和工業(yè)及服務(wù)業(yè)，在港區(qū)地域內(nèi)建立和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)模式。它不僅包括運輸、裝卸、倉儲等在內(nèi)的港口物流業(yè)，還包括造船、貿(mào)易、化工、鋼鐵等港口依存產(chǎn)業(yè)和金融、保險、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等港口服務(wù)業(yè)。

原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程 1998年前，我區(qū)為66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并建制調(diào)整，現(xiàn)為27個鎮(zhèn)(街)。原66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路改建工程是指實現(xiàn)撤并前66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有一條水泥(瀝青)硬化公路連接主干道。

新農(nóng)村建設(shè)“千百工程” 指在全市選擇1000個村，并以其中的100個村為典型示范，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要內(nèi)容是以農(nóng)業(yè)發(fā)展有新進(jìn)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進(jìn)步為目標(biāo)，建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建公共服務(wù)設(shè)施、建民主管理機(jī)制，改水、改路、改房、改環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提高村民生活質(zhì)量、提高農(nóng)民綜合

素質(zhì)、提高社會保障能力、提高村民文明程度。

江津濱江新城 原稱北部新城、江津新城，是指江津城市組團(tuán)中心城區(qū)的德感片區(qū)，北接雙福新區(qū)、南臨長江與幾江片區(qū)隔江相望，西連縉云山脈，東與西彭工業(yè)園接壤，規(guī)劃總面積約30平方公里，是未來江津區(qū)新的中央商務(wù)區(qū)、高檔宜居社區(qū)、文化科技創(chuàng)新基地和重慶西部濱江森林城區(qū)。

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織 是指以從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民為主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照自愿、民主、平等、互利、開放的原則，以合作制方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、分配、管理、服務(wù)的互助經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。

康居農(nóng)房 為解決農(nóng)村居民居住分散、人畜混居、飲水困難、出行不便等問題，切實改善和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，市委決定從2008年至年，市級投資8.4億元，大力開展村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境治理，建成一批“合理規(guī)劃、安全用水、衛(wèi)生用廁、清潔用能、房屋安全、風(fēng)格協(xié)調(diào)”的新型農(nóng)村居民用房。

綠色村莊 結(jié)合森林工程和新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村村莊綠化，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)環(huán)保的地區(qū)。

扶貧“三基” 指在扶貧開發(fā)工作中，突出抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和貧困人口基本素質(zhì)。

暢通江津 以完善幾江主城交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以構(gòu)建骨干交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，陸運、水運并舉，規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，把江津建設(shè)成為全市最暢通的城市之一。

宜居江津 通過創(chuàng)建國家園林城區(qū)，改善幾江舊城基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒適、綠色環(huán)保、功能齊全”的區(qū)域性中心大城市。

森林江津 啟動創(chuàng)建國家園林城區(qū)活動，著力推進(jìn)城市、農(nóng)村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建設(shè)，不斷提高城市人均公共綠地面積和全區(qū)森林覆蓋率。

平安江津 致力于打造平安區(qū)、放心區(qū)，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪基層基礎(chǔ)工作，高度重視和有效防范可能引發(fā)的群訪集訪事件。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法打擊各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。

健康江津 突出體質(zhì)健康、飲食健康、生育健康、行為健康、精神健康和健康服務(wù)。實施體育、衛(wèi)生精神文明行動計劃，掀起全民健身熱潮。新建、改擴(kuò)建一批社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村免費公共服務(wù)和免費免疫范圍，繼續(xù)實施農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等出生缺陷早期干預(yù)措施，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。

金融生態(tài)環(huán)境 與金融業(yè)生存發(fā)展具有互動關(guān)系的社會和自然因素的總和，既包括金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品，又包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用環(huán)境等因素。

小額貸款公司 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

農(nóng)村市場“雙建工程” 即鎮(zhèn)街建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店。重慶市從2006年起，力爭用3?5年時間，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的農(nóng)村新型雙向流通網(wǎng)絡(luò)。

千社千店 指在重慶市內(nèi)以1000個綜合服務(wù)社為依托，建設(shè)1000個農(nóng)村安全消費放心店，以確保廣大農(nóng)民安全、放心消費。

家電下鄉(xiāng) 為順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù);對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三名工程 指從2007年起在我區(qū)實施的“名學(xué)校、名校長、名教師”工程。

“零就業(yè)”家庭 指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

“大接訪、大下訪” 按照中央和重慶市的統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)群眾信訪問題“事要解決”，明確“基層是重點，區(qū)級是關(guān)鍵，區(qū)委書記是第一責(zé)任人”，由區(qū)委書記負(fù)總責(zé)、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)參與的公開接待上訪群眾和機(jī)關(guān)干部深入基層下訪以解決群眾信訪問題的一次大規(guī)?；顒印?/p>

金保工程 利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)工程。

公安“三基工程” 指“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”。抓基層，指以派出所、刑警隊、交警隊等公安基層所隊為重點，從政策、制度、機(jī)制上，從待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向基層一線傾斜;打基礎(chǔ)，指緊緊抓住人口管理、信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制三個環(huán)節(jié)，全面帶動各項公安基礎(chǔ)工作;苦練基本功，指每一名民警都以應(yīng)知會知的基本知識、基本技能、基本體能為重點，立足本職、勤學(xué)苦練，具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力、基礎(chǔ)水平。

重慶市江津縣政府工作報告【篇1】

重慶市江津縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表重慶市江津區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

剛剛過去的年，既是奮斗的一年，也是豐收的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，堅持“低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，認(rèn)真落實“一五七六”發(fā)展思路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面工作，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

——堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值486.6億元、同比增長14.1%。公共財政預(yù)算收入38.5億元、增長25.3%，其中稅收收入23.3億元、增長29.1%，增幅全市第一。固定資產(chǎn)投資459億元、增長30.7%。全社會工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，達(dá)1100億元、增長22%。社會消費品零售總額175億元、增長15.8%。進(jìn)出口總額7億美元，其中出口5.4億美元。

——堅持把民生作為第一目標(biāo)，人民生活水平持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24108元、增長9.9%;農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)11279元、增長13.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)保參保率分別達(dá)90.6%、96.2%。100歲以上老人達(dá)120人，約占全市的10%，“中國長壽之鄉(xiāng)”名副其實。

——堅持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比均下降20%以上，杜絕了較大以上事故發(fā)生。實現(xiàn)信訪總量、群眾來訪量、集訪量 “三個下降”，市級交辦重點積案化解100%，圓滿實現(xiàn)“四個零發(fā)生”目標(biāo)。把維權(quán)與維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合起來，妥善解決了一批歷史遺留問題。

一年來，我們主要抓了六個方面的工作：

(一)功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面落實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委四屆二次三次全會、區(qū)委十三屆三次四次全會精神，進(jìn)一步明確江津的功能定位，堅持并深化完善“一五七六”發(fā)展思路，努力推進(jìn)全區(qū)一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。中心城區(qū)建設(shè)突出“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”，著力打造產(chǎn)城融合的美麗濱江城市。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“工業(yè)為要、五業(yè)互動”，致力打造全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地、商貿(mào)物流集散地、休閑度假旅游勝地以及金融后援服務(wù)聚集區(qū)。七大平臺突出主體功能、明確目標(biāo)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展;各鎮(zhèn)街堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！傲笮袆印边M(jìn)一步深化，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了堅實保障。

(二)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)力推進(jìn)。市政府常務(wù)會審議通過《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(年編制)，進(jìn)一步拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并重并舉，中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升，面積達(dá)57.5平方公里、人口達(dá)52萬人，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.5%。幾江半島東部新城功能進(jìn)一步完善，鼎山公園一期基本建成開放，改造人、車行道40萬平方米，增加停車泊位6000個，改建污水管網(wǎng)93公里，散舊樓院和醫(yī)院、學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治初見成效。濱江新城建設(shè)加快，行政中心、游泳館等主體完工，金科?中央公園、濱江春城等重點開發(fā)項目加快推進(jìn)。雙福新區(qū)建成恒大二期等綜合體140萬平方米，商業(yè)中心、福城醫(yī)院、交通樞紐站等配套設(shè)施加快建設(shè)，成功引進(jìn)少年先鋒報社總部落戶。支坪防洪堤護(hù)岸主體工程基本完工，第三軍醫(yī)大學(xué)項目加速推進(jìn)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)324天，成功創(chuàng)建“重慶市環(huán)保模范城區(qū)”。用地保障有力，被評為“全國國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)”。

加速構(gòu)建交通路網(wǎng)。融城交通更加快捷，鼎山長江大橋、小塆立交、西彭B道、云篆山隧道建成通車，珊瑚立交加快建設(shè)，大渡口跳蹬—江津幾江新型城際軌道交通納入市級十大基礎(chǔ)設(shè)施項目群。聯(lián)動周邊優(yōu)勢更加突出，渝瀘高速江津段建成通車，渝黔鐵路新線開工，三環(huán)高速江永段、江綦段加快建設(shè)，江習(xí)高速公路開工準(zhǔn)備工作有力。中心城區(qū)路網(wǎng)明顯改善，南北大道、江洲大道一期完工投用，幾江長江大橋、迎賓大道、滸溪路等項目加快建設(shè)。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力實施中心鎮(zhèn)“561工程”和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。油溪、石蟆、永興完成城鎮(zhèn)道路“白改黑”。珞璜污水處理廠竣工投用，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。城鎮(zhèn)清掃保潔、園林綠化及垃圾污水治理水平有效提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改善。村鎮(zhèn)違法違章建設(shè)專項整治行動取得實效。中山鎮(zhèn)被評為“重慶美麗小城”，吳灘郎家村成為“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點”，慈云涼河、永興黃莊農(nóng)民新村榮獲“重慶市級農(nóng)民新村示范點”。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益同步提升。堅持工業(yè)首要地位，工業(yè)主導(dǎo)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至273家，總產(chǎn)值906億元、增長24%，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)增加5戶、達(dá)20戶，華能珞璜電廠產(chǎn)值突破50億元。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料、電子信息、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值783億元、增長25%。雙福、德感、珞璜工業(yè)園躋身300億級園區(qū)，白沙工業(yè)園發(fā)展態(tài)勢趨好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電量45億千瓦時，增長17.3%。中衛(wèi)至貴陽天然氣管道夾灘分輸站建成通氣。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率增長兩倍以上，專利新申請、新授權(quán)量分別增長38%、50%。德感工業(yè)園成功創(chuàng)建重慶市博士后創(chuàng)新實踐基地。重齒公司被評為“國家首批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”，重慶濰柴發(fā)動機(jī)公司榮獲“重慶市市長質(zhì)量管理獎”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遺愛池城市商圈建設(shè)有序推進(jìn)，國際農(nóng)貿(mào)城、和潤汽摩城商戶簽約入駐，攀寶鋼材市場交易額達(dá)36億元，冠強(qiáng)汽車商貿(mào)城首期啟動，西西里國際家居生活廣場建成開業(yè)，全年港口貨物吞吐量1100萬噸、集裝箱吞吐量6萬標(biāo)箱。批發(fā)零售單位實現(xiàn)銷售額347億元、增長20.8%。完成建筑業(yè)在地總產(chǎn)值234億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資96億元、銷售191萬平方米，被評為“全國建筑勞務(wù)輸出示范基地”。四面山創(chuàng)5A級景區(qū)通過重慶市初評，新增陳獨秀舊居陳列館等4個3A級景區(qū)，恒大酒店被評為五星級飯店，“愛情天梯”營銷策劃獲評“中國旅游十大營銷創(chuàng)新獎”，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，全區(qū)接待游客人次、旅游綜合收入分別增長34%、36%。重慶金融后援服務(wù)中心加快建設(shè)，實現(xiàn)8家金融機(jī)構(gòu)托管運營。浦發(fā)銀行江津支行、華夏銀行江津二級支行實現(xiàn)開業(yè)，西南證券即將開業(yè)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額(人民幣)分別比年初增長19.2%、17.6%，存貸比達(dá)52.2%。

強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值96.5億元、增長9%。糧油、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧獸醫(yī)工作獲全國先進(jìn)。依托中國科學(xué)院地化所完成富硒資源普查，全區(qū)中高硒土壤占比達(dá)90.2%;依托市質(zhì)監(jiān)局制定《重慶市富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)》，推出了一批富硒產(chǎn)品，新建無公害富硒種植業(yè)基地8.7萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”，新引進(jìn)企業(yè)8家，建成“橘香四季”無病毒種苗繁育中心、普樂濕地休閑公園等項目，市區(qū)共建國土整治整鎮(zhèn)推進(jìn)龍華項目加快實施。新培育農(nóng)民合作社88個、家庭農(nóng)場225戶。完成糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)5.6萬畝、土地治理1.9萬畝，耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。除險加固?、蛐筒‰U水庫92座。動態(tài)減少貧困人口7400人，實現(xiàn)所有貧困村整村脫貧。爭取三峽后續(xù)資金近2億元。

(四)社會民生事業(yè)不斷加強(qiáng)。全區(qū)公共財政預(yù)算支出67.5%以上用于民生，在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上有新進(jìn)步。努力辦好22件重點民生實事。完成高山生態(tài)扶貧搬遷530人。整治山坪塘635口。解決農(nóng)村飲水安全15萬人。改造農(nóng)村危房6000戶。竣工農(nóng)民新村居民點30個。啟動30個行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治。開工及續(xù)建農(nóng)村公路350公里、硬化農(nóng)村人行便道600公里。農(nóng)網(wǎng)改造惠及近5萬農(nóng)戶。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1000套。新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站30個、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)7個，新增社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位300張。殯儀館遷建工程基本完工。啟動43個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。建成公租房2208套，其中林改房1030套。建成征地拆遷還房8800套。

認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障。全年回引創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.8億元，完成“五大保險”擴(kuò)面任務(wù)，實現(xiàn)社?；鹂偸杖?3.8億元，獲“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。財政支出4.4億元，救助各類困難群眾30萬人次。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。東城小學(xué)一期、滸溪學(xué)校、鼎山幼兒園、特殊教育學(xué)校等加快建設(shè)。高考上線率90%，重本上線1200余人，位居全市前列。重慶工商學(xué)校成功創(chuàng)建全國首批中職示范學(xué)校，“園團(tuán)互動服務(wù)產(chǎn)業(yè)”集團(tuán)化辦學(xué)模式得到教育部肯定并推廣全國。在津高校招生突破5萬人。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。社會主義核心價值觀教育不斷加強(qiáng)，“夢想課堂”活動取得實效。聶榮臻元帥故居、石門大佛寺獲評“全國重點文物保護(hù)單位”。中華楹聯(lián)文化藝術(shù)館積極籌建。實施白沙張爺廟、幾江江公享堂等一批保護(hù)性修繕工程。投資拍攝的電視劇《聶榮臻》在央視1頻道黃金時段播出。完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，榮獲“全國廣播電影電視系統(tǒng)先進(jìn)集體”。開展送文化下基層活動700余場。成功舉辦全區(qū)第二屆運動會、全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲3金5銀優(yōu)異成績。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度，全年藥品讓利群眾5000余萬元。區(qū)中心醫(yī)院通過三甲醫(yī)院評審，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院通過二甲復(fù)評。四面山、廣興、珞璜衛(wèi)生院遷建順利推進(jìn)。改造完成120個村衛(wèi)生室。榮獲“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位”，人口計生工作獲全市考核一等獎。

切實加強(qiáng)社會治理。深入推進(jìn)平安江津建設(shè)，公安“三所一隊”建成投用，指揮中心主體完工，各村(居)實現(xiàn)綜治工作站全覆蓋。加快完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，群眾安全感指數(shù)進(jìn)一步提升。全區(qū)非煤礦山通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收，客運及危險貨運車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。全年未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。充分發(fā)揮陽光江津網(wǎng)作用，開通網(wǎng)上信訪及視頻接訪，群眾訴求表達(dá)及權(quán)益保障渠道更加暢通。加強(qiáng)法治江津建設(shè)，“六五”普法成效明顯，依法治區(qū)有新進(jìn)步，法律援助中心被評為“全國便民服務(wù)示范窗口”。組建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺，新建白沙、石蟆、賈嗣專職消防隊。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉，提高村(居)離任干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕基層負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)工作保障，村(居)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

(五)改革開放取得新突破。推進(jìn)行政管理體制改革。共向七大平臺下放行政審批權(quán)48項、執(zhí)法權(quán)12項，優(yōu)化服務(wù)事項20項，審批項目、審批要件分別減少7.6%、17.9%，審批時限縮短58.1%。行政服務(wù)中心深化一次性告知、綠色通道、委托代辦、多證聯(lián)辦等審批方式，審批效率不斷提高。大力推進(jìn)白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，首批下放91項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。出臺個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)辦有限責(zé)任公司新政策，推進(jìn)工商登記制度改革，全區(qū)市場主體增加到6萬戶、小微企業(yè)突破4000戶，分別增長14.9%、33.3%。

實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地利用、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等系列改革。全年新增轉(zhuǎn)戶5400人，累計達(dá)16.2萬人。新增土地流轉(zhuǎn)2.8萬畝，累計流轉(zhuǎn)度達(dá)36%，居全市前列。新增 “五權(quán)”抵押融資5.6億元。油溪大坡、龍華燕壩等鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革加快實施。

加大招商引資力度。成功引進(jìn)北京汽車、中國物流、普洛斯、三一重工、上海浦東線纜、山東魯花等一批世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)，新引進(jìn)億元以上項目125個、10億元以上項目27個，引資總額超過1000億元，實際利用內(nèi)資299億元、增長55.8%，實際利用外資2.8億美元。

(六)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，建立區(qū)長向區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)會報告半年工作制度，全年人大代表建議意見辦理滿意、基本滿意率達(dá)95.1%，政協(xié)委員提案辦理滿意、基本滿意率達(dá)99.7%。圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、配套費征管等制定系列文件，經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化水平有所提升。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和區(qū)委實施意見，出臺《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)人民滿意政府的決定》，利用政府常務(wù)會舉辦微講座，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行”活動，合并取消各類考核評比項目200余項，政府系統(tǒng)會議及文件簡報數(shù)量大幅下降，“三公”經(jīng)費零增長，全面清理、依規(guī)推進(jìn)辦公用房建設(shè)。狠抓會計、統(tǒng)計、審計，加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)察，陽光交易節(jié)資溢價近3億元，廉政建設(shè)取得實效。

國防后備力量建設(shè)、雙擁、民防、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人事、外事、保密、物價、氣象、編制、檔案、地方志、工會、老干部、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人保障等工作都有新進(jìn)步。

各位代表，過去的一年，我們在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅實基礎(chǔ)上，取得了令人鼓舞的成績，確實來之不易!這是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、運籌帷幄的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、合力支持的結(jié)果，是全區(qū)150萬人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表江津區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐津部隊、武警官兵、政法干警及民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心和支持江津改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去，審視現(xiàn)在，展望未來。我們既要看到進(jìn)步與成績，更要看到困難與問題。目前，江津總體經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都與新的功能定位有較大差距;經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，具有牽動性作用的項目儲備不多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)仍是短腿，對市場的培育力度仍需加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期望相比還有差距;土地、資金等要素保障還需強(qiáng)化，債務(wù)化解任務(wù)較重;社會矛盾依然突出，部分群眾生活還比較困難;政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，政風(fēng)行風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員還存在不務(wù)實、不廉潔甚至腐敗等問題。對此，我們一定要不以事艱而不為，不以任重而畏懼，務(wù)必采取有力措施切實加以解決，讓人民群眾見到實實在在的成效。

二、年工作總體要求

年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)江津跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇之中，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益創(chuàng)造了有利的外部條件。國家深入實施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為處在戰(zhàn)略交匯點的重慶帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也必將助推緊鄰重慶主城的江津先人一步、借勢發(fā)展。全市功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，市政府審批同意新版《江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，為我們快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供了強(qiáng)勁動力和難得機(jī)遇。但是，我們也要看到，國際金融危機(jī)使外需疲弱已成常態(tài)，我國正處于增速換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。區(qū)域發(fā)展競爭十分激烈，前有標(biāo)兵、后有追兵。我們要充分認(rèn)識機(jī)遇所在、挑戰(zhàn)所在，切實增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，善用底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，不斷開創(chuàng)江津科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、特色發(fā)展新局面。

做好今年區(qū)政府工作，要深入貫徹黨的、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和市委四屆三次、四次全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委十三屆四次、五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“一五七六”發(fā)展思路的總體部署，著力深化改革開放，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力在綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)、改革創(chuàng)新、民生改善、作風(fēng)改進(jìn)等方面實現(xiàn)新突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長22%，公共財政預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。

實現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們要把握好四個關(guān)鍵問題。在工作基調(diào)上，務(wù)必堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)為基礎(chǔ)，關(guān)鍵在進(jìn)?！鞍l(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”是目前江津面臨的主要矛盾。既要主動“抓緊轉(zhuǎn)”又要堅持“加快趕”，絕不能把“換擋”變成“失速”、“降速”，而要確保未來一段時間內(nèi)持續(xù)高于全國、全市的經(jīng)濟(jì)增長速度，著力在做大經(jīng)濟(jì)總量上求進(jìn)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升效益上求進(jìn)、在保障和改善民生上求進(jìn)。在工作策略上，務(wù)必堅持用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”改革。用改革的精神、思路和辦法解除發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。在工作路徑上，務(wù)必堅持“一五七六”發(fā)展思路。“一五七六”發(fā)展思路符合功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合江津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。堅持一張藍(lán)圖干到底，努力把江津改革發(fā)展的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”和“實景圖”。在工作著力點上，務(wù)必堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生統(tǒng)籌推進(jìn)。最大限度釋放改革紅利、發(fā)揮開放優(yōu)勢、激發(fā)市場活力和社會活力，提升發(fā)展的質(zhì)量效益，努力為改善民生積累更多財富。把創(chuàng)造財富與促進(jìn)公平有機(jī)統(tǒng)一，讓改革成果更多更公平惠及人民群眾。

三、年主要任務(wù)

樹立全區(qū)“一盤棋”思想，突出全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)場的功能定位，按照“一五七六”發(fā)展思路推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)。

(一)著力深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

準(zhǔn)確把握中央、市委和區(qū)委關(guān)于全面深化改革的總體部署，堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，既不搶跑又不懈怠，既要主動又不盲動，既要謹(jǐn)慎又不拘泥，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使經(jīng)濟(jì)不僅穩(wěn)定發(fā)展，更有好的質(zhì)量效益。

圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)深化改革。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，清理和廢除不合理規(guī)定，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營具體辦法。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推行工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項目，實施先照后證和注冊資本認(rèn)繳制，放寬工商登記其他條件。完善中小微企業(yè)扶持政策，全年新發(fā)展微型企業(yè)700戶。同時，大力推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立公平開放透明的市場規(guī)則，制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，清除市場壁壘，加大要素價格和公共產(chǎn)品價格市場化改革力度。

圍繞健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制深化改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上規(guī)范有序向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)涉農(nóng)項目投資證明抵(質(zhì))押，解除農(nóng)業(yè)項目融資難。切實推進(jìn)低丘緩坡土地綜合利用、集體建設(shè)用地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)和地票交易。全年新增“五權(quán)”抵押融資7億元。深化農(nóng)民工戶籍制度改革，堅持農(nóng)民自愿，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在工作地就地轉(zhuǎn)戶，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向城區(qū)和有就業(yè)吸納能力的中心鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等問題。鼓勵社會資本到農(nóng)村興辦各類事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

圍繞建立現(xiàn)代財稅體制深化改革。健全政府預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)算績效管理，改變財政扶持產(chǎn)業(yè)資金分配、使用方式，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新興后續(xù)財源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)。加大財稅收入組織力度，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。改進(jìn)支出預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，研究完善鎮(zhèn)街財政體制。按照區(qū)委提出的“五個關(guān)系”、“五個堅持”和“五個不準(zhǔn)”要求，抓緊健全“舉借有度、管理有序、償還有責(zé)、監(jiān)控有力”的政府性債務(wù)管控體系，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格舉債程序，規(guī)范融資行為，建立政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制和償還準(zhǔn)備金制度，實施全口徑、全過程動態(tài)監(jiān)管，確保政府性債務(wù)率只減不增。

圍繞轉(zhuǎn)變政府職能深化改革。強(qiáng)化政府市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職能作用，切實做到高度透明、高效服務(wù)，尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造，更多運用市場化、社會化、信息化方式提高行政效率，通過政府治理方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，開展食品藥品安全監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)整合改革。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。深化區(qū)級部門向七大平臺下放行政權(quán)工作，進(jìn)一步清理、精簡和下放行政審批事項，優(yōu)化審批流程。深入推進(jìn)白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力。

(二)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)產(chǎn)城融合的美麗濱江城市

圍繞新版總規(guī)，高起點抓好配套規(guī)劃。根據(jù)《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(年編制)，深入研究城鎮(zhèn)建設(shè)用地分布，著力打造“一中心兩組團(tuán)”中心城區(qū)，著力構(gòu)建“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系。正確把握人、產(chǎn)、城的關(guān)系，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口梯次轉(zhuǎn)移、土地利用、綜合交通以及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，為潛力產(chǎn)業(yè)和新興功能作出相應(yīng)的調(diào)整和預(yù)留，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資源環(huán)境承載能力的有機(jī)統(tǒng)一，推動形成“以人為核心、以產(chǎn)興城、以城聚人、人產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化格局。

按照主城標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)抓好中心城區(qū)建設(shè)。堅持“融城、擴(kuò)容、提質(zhì)”思路，打好品質(zhì)、親水、生態(tài)、文化“四張牌”，加快中心城區(qū)建設(shè)。幾江半島要加快完善東部新城功能和形態(tài)，集中兩年時間打通江洲大道二期等24條斷頭路，其中今年確保完工13條，建成鼎山綜合客運樞紐站、東城小學(xué)等配套工程，建成一批商貿(mào)設(shè)施。啟動鼎山公園二期工程，構(gòu)建以山為脈、以水為源、以花為韻、以文為魂的城市景觀。德感舊城要有序?qū)嵤┏菂^(qū)改造，德感工業(yè)園要進(jìn)一步優(yōu)化綜合功能配套。濱江新城要建成行政中心、游泳館、公安指揮中心，開工建設(shè)篆山坪公園、“五館兩中心”、市民廣場等公益項目，加快建設(shè)幾江長江大橋、滸溪路等路橋工程，金融商務(wù)街等地產(chǎn)項目開發(fā)200萬平方米，確保新城形象基本展現(xiàn)。雙福新區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進(jìn)商業(yè)中心、交通樞紐站等綜合配套項目，新開工建設(shè)地產(chǎn)項目100萬平方米。支坪組團(tuán)要加快推進(jìn)支坪防洪堤、第三軍醫(yī)大學(xué)江津校區(qū)等項目建設(shè)，促進(jìn)與幾江半島聯(lián)接發(fā)展。同時，啟動建設(shè)華巖隧道至雙福交通要道，實現(xiàn)珊瑚立交竣工投用，強(qiáng)力推進(jìn)大渡口跳蹬—江津幾江新型城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，確保融城交通取得實質(zhì)性進(jìn)展。我們要堅定信心、鉚足干勁，通過一年又一年的努力，到年，讓這座產(chǎn)城融合的美麗濱江城市面積和人口分別達(dá)88平方公里、77萬人，使其更富實力、充滿活力、獨具魅力。

堅持分類指導(dǎo)，高質(zhì)量抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。珞璜要依托工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)與巴南區(qū)的銜接，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市，加快融城步伐。白沙要依托工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，逐步發(fā)展為小城市。四面山要高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。李市、油溪、石蟆、中山、塘河等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，打造特色中心鎮(zhèn)。其他鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實際加快發(fā)展，增強(qiáng)實力。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“村民自愿、適度集中、集約節(jié)約、一戶一宅”的原則，每個鎮(zhèn)可適當(dāng)布局2至3個農(nóng)民新村點，注重科學(xué)規(guī)劃，注重建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)禁建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。

立足文明有序，高水平抓好城鎮(zhèn)管理。致力打造優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)“一江兩岸”景觀照明體系，提升中心城區(qū)園林綠化水平，切實抓好小區(qū)管理和物業(yè)管理，不斷改善市民居住環(huán)境。致力打造優(yōu)良秩序，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公交客車、大型貨車專用停車場，合理設(shè)計城區(qū)停車泊位，解決停車難等問題，形成三輪車規(guī)范管理長效機(jī)制;積極開展“亂設(shè)攤、亂占道、亂傾倒、亂設(shè)置、亂停放”五大整治，實現(xiàn)市容秩序管理精細(xì)化。致力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實抓好交通、衛(wèi)生、金融、水電氣等窗口服務(wù)行業(yè)建設(shè)，提升城市文明水平。各鎮(zhèn)要堅持因地制宜，加大配套設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)“潔凈集鎮(zhèn)”，聚集人氣，提升商氣。

(三)著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)升級

切實抓好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以市場倒逼促存量盤活，以招商引資促增量做優(yōu)，以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益，力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元。四個工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌抓好招商引資、項目促建、投融資等環(huán)節(jié)，堅持大企業(yè)帶動大配套、大配套培育大集群、大集群推動大發(fā)展，確保全年產(chǎn)值增長25%以上。裝備制造集群要繼續(xù)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，加快建設(shè)全市實用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，重點延伸機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)重齒公司等大企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)企穩(wěn)回升，力爭全年產(chǎn)值達(dá)280億元。汽摩及零部件集群要提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，重點拓展微車、乘用車等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)東風(fēng)小康汽車提檔升級、濰柴乘用車建成投產(chǎn)，力爭全年產(chǎn)值達(dá)280億元。新型材料集群要繼續(xù)做大玖龍紙業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展金屬材料深加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈，偉星新材建成投產(chǎn)，加快上海浦東線纜等建設(shè)，力爭全年產(chǎn)值達(dá)250億元。電子信息集群要提升整體配套能力，加快翎創(chuàng)福電子等項目建設(shè)，力爭全年產(chǎn)值達(dá)110億元。食品工業(yè)集群要著力打造全市重要的食用油生產(chǎn)基地，支持益海嘉里、中糧集團(tuán)等擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)山東魯花等建成投產(chǎn)，力爭全年產(chǎn)值達(dá)50億元。大力支持發(fā)展一批100億級、50億級、30億級企業(yè)集團(tuán)，切實做大一批本土名牌產(chǎn)品企業(yè)，大力培育一批外向型出口企業(yè)。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。

努力提升企業(yè)研發(fā)能力。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立集群創(chuàng)新研發(fā)中心，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同合作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高技術(shù)研發(fā)成果資本化、商品化、產(chǎn)業(yè)化水平。積極開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，降低科技創(chuàng)新成本。力爭培育1個市長質(zhì)量管理獎、10個重慶名牌產(chǎn)品。深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，健全市場化人才引進(jìn)機(jī)制，讓各類人才愿意來江津創(chuàng)業(yè)追夢、創(chuàng)新圓夢。

不斷改善基礎(chǔ)條件。加快珞璜長合、雙福槽坊、白沙東海等變電站建設(shè)，依托中衛(wèi)至貴陽天然氣管道夾灘分輸站，保障用電和天然氣需求。抓緊實施鯉魚石水廠擴(kuò)能完善工程，建成德感—雙福供水主管道和高山坎加壓站，解決雙福新區(qū)供水問題。抓好勞動力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù)，努力吸引外出務(wù)工人員和區(qū)外勞動力在江津就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。

(四)著力彌補(bǔ)“短板”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮

打造商貿(mào)物流集散地要有新跨越。依托水、公、鐵綜合交通優(yōu)勢，著力抓好“一商圈一中心六市場”，努力構(gòu)建大市場、大物流、大開放格局。遺愛池城市商圈一期建成、二期啟動，晉愉奧特萊斯開業(yè)運營。開工建設(shè)珞璜鐵路綜合物流中心，與沙坪壩團(tuán)結(jié)村站形成南北功能互補(bǔ)的重慶綜合物流樞紐。加快建設(shè)普洛斯重慶珞璜物流園，發(fā)揮蘭家沱港、貓兒沱港水公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，支持玖龍紙業(yè)集裝箱碼頭、朱楊碼頭等發(fā)展壯大，促進(jìn)嘉峰、嘉川等第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。培育壯大攀寶鋼材市場，國際農(nóng)貿(mào)城、和潤汽摩城開市營運，加快冠強(qiáng)汽車商貿(mào)城、工藝品物流基地、西南酒類物流中心建設(shè)，努力打造以二環(huán)為紐帶的專業(yè)市場群。

打造都市休閑度假旅游勝地要有新突破。抓好“六個一”精品工程，確保四面山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和市級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)恒大新版“迪斯尼”，建成雙峰寺及愛情天梯保護(hù)性修繕工程，完善白沙?塘河影視基地綜合服務(wù)功能，提速建設(shè)光彩國際游艇基地。推進(jìn)旅游與文化深度融合、旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)生度假、休閑體驗、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)。

打造金融后援服務(wù)聚集區(qū)要有新進(jìn)展。大力推進(jìn)金融后援服務(wù)中心項目建設(shè)，爭取市里出臺扶持政策，引進(jìn)1至2家知名金融企業(yè)后臺入駐。加快建設(shè)人行江津中心支行發(fā)行庫及業(yè)務(wù)用房。切實加強(qiáng)政銀企合作，開展打擊非法金融專項活動，規(guī)范管理融資性中介公司和小額貸款公司。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系，做大金融總量，力爭全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)540億元、300億元。

擴(kuò)大有效消費需求要有新增量。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，落實擴(kuò)大消費各項政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費市場繁榮發(fā)展，擴(kuò)大在江津消費的總量。大力培育網(wǎng)絡(luò)通訊、研發(fā)設(shè)計、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化、郵政、氣象、餐飲、水電氣供應(yīng)等生活性服務(wù)業(yè)，大力扶持電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，大力抓好交通運輸、社會養(yǎng)老等便民服務(wù)業(yè)，加快社區(qū)商貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)級商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，完善便利、實惠、安全消費的流通體系。積極培育外貿(mào)主體，全年進(jìn)出口6.4億美元以上。

(五)著力開發(fā)富硒資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。富硒江津，“硒”望無限;物以“硒”為貴，人以“硒”為壽。堅持把富硒資源作為提高農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑和增加農(nóng)民收入的法寶，把發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的最大抓手和最大優(yōu)勢，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變強(qiáng)、農(nóng)村生態(tài)變美、農(nóng)民生活變富。著力建設(shè)服務(wù)主城的優(yōu)質(zhì)糧油基地和菜籃子基地，制定《—江津富硒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建成大米、大豆、蔬菜等10大類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；療o公害富硒產(chǎn)業(yè)基地23.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸左右，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭，蔬菜產(chǎn)量達(dá)80萬噸，繼續(xù)做特做大江津花椒、石蟆橄欖、油溪龍眼、永興百合、嘉平西瓜、蔡家筍竹、西湖柑橘、柏林金銀花、四面山獼猴桃、石門晚熟柑橘等富硒特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，新培育農(nóng)民合作社20個、家庭農(nóng)場100個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。在白沙工業(yè)園建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐開展精深加工。延伸富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，配套發(fā)展旅游觀光、采摘體驗、休閑養(yǎng)生、文化展示等綜合業(yè)態(tài)。加快建立富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，推動大型超市營銷，在重慶主城和大的區(qū)縣城建一批專賣店，讓更多消費者分享“富硒江津·長壽之鄉(xiāng)”成果。加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范使用“富硒標(biāo)識”，力爭培育富硒農(nóng)產(chǎn)品特色品牌25個，年產(chǎn)值達(dá)16億元。我們要努力把富硒資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻褓Y本，讓富硒產(chǎn)業(yè)成為江津農(nóng)民增收致富的最大亮點。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“1+5”文件，科學(xué)規(guī)劃布局60平方公里核心區(qū)，實施燕壩片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗站一期工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)觀光大道、入駐企業(yè)次干道以及配套水源工程。抓好特色效益農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點。新增規(guī)模經(jīng)營主體8家以上，做優(yōu)富硒糧油，做強(qiáng)晚熟柑橘、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。加快山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極推進(jìn)土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)34.5%。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，開展良種繁育、疫病防控、精深加工等科技創(chuàng)新，加快丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)具開發(fā)推廣運用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)50%。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全關(guān)，建立從田間到餐桌全過程監(jiān)管體系，切實維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。同時，要鞏固貧困村整村脫貧成果，繼續(xù)抓好貧困家庭幫扶工作，切實增強(qiáng)新生代脫貧致富能力，防止貧困代際傳遞。

(六)著力抓好投資拉動，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行

在相當(dāng)長的時期內(nèi)，穩(wěn)投資仍然是我區(qū)穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。抓投資，必須堅持政府主導(dǎo)類項目與市場主導(dǎo)類項目一起抓，做到新開工項目大幅增長、儲備項目資源充足、100個重點項目全面推進(jìn)。加快北汽西南、珞璜鐵路綜合物流中心、豐樹產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，力爭完成投資110億元;加快幾江長江大橋、“五館兩中心”等城市基礎(chǔ)設(shè)施及功能完善項目建設(shè)，力爭完成投資20億元;加快第三軍醫(yī)大學(xué)江津校區(qū)、棚戶區(qū)改造等社會事業(yè)及民生項目建設(shè)，力爭完成投資27億元;加快渝黔鐵路新線等交通能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保江習(xí)高速公路開工，力爭完成投資70億元;加快七大平臺基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭完成投資40億元。認(rèn)真落實重點項目責(zé)任制，進(jìn)一步完善項目實施目標(biāo)體系、責(zé)任體系、協(xié)調(diào)服務(wù)體系和督查考核體系，保障項目建設(shè)順利推進(jìn)。

抓投資，必須大力引資。加強(qiáng)對國家和重慶投資政策的研究，積極謀劃和儲備一批大項目，積極爭取一批國家級、市級重點項目布局江津，繼續(xù)抓好三峽后續(xù)項目申報和落地。招商引資要堅持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、推進(jìn)項目落戶、促進(jìn)七大平臺發(fā)展為重點，從一般性招商向招商選資轉(zhuǎn)變，從依靠政策優(yōu)惠招商向依靠發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、區(qū)位和人才優(yōu)勢招商轉(zhuǎn)變，不放松牽動力強(qiáng)的大項目，不放棄效益好的小項目，力爭合同引資1000億元、實到資金400億元以上。

抓投資，必須加強(qiáng)保障。積極對接中央投資和信貸計劃，加強(qiáng)華信公司和各平臺公司融資工作，確保融資總額穩(wěn)中有升。加快土地利用總體規(guī)劃中期評估修改，爭取全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)空間，用好低丘緩坡用地試點、集體建設(shè)用地復(fù)墾、增減掛鉤等政策，盤活存量閑置建設(shè)用地，切實保障重大項目用地。

(七)著力保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉

保障和改善民生，始終是政府的第一目標(biāo)和最大責(zé)任。要著力“?；?、補(bǔ)短板、兜底線”，織牢民生安全網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)22件城鄉(xiāng)重點民生實事。實施高山生態(tài)扶貧搬遷650人。解決農(nóng)村飲水安全15萬人。整治農(nóng)村山坪塘2000口。改造農(nóng)村危房4000戶。打造20個農(nóng)民新村、10個美麗鄉(xiāng)村。完成30個行政村環(huán)境連片整治、建成9個鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站。建設(shè)農(nóng)村公路300公里，其中撤并村農(nóng)村公路65公里。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級1萬戶。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所。建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍800套。實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工程。建成撤并村衛(wèi)生室60所。啟動7萬平方米城市(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造。建成13個社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。實現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋。改造城區(qū)供水“一戶一表”1100戶。啟動59個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。新增7座公廁，建成鼎山大道2號、3號人行天橋。新增城市綠地1000畝。開通江津經(jīng)鼎山長江大橋至西彭客運班線。建成6個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、12個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，新增敬老院和社會辦養(yǎng)老床位400張。建設(shè)征地拆遷群眾還房1.2萬套。

認(rèn)真抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動，促進(jìn)充分就業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得激勵機(jī)制。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，力爭社?；鹗杖氤?6億元。規(guī)范社會救助，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)愛。建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。

努力辦好人民滿意教育。堅持教育“三個面向”，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化，積極創(chuàng)建全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。切實做好全國義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣驗收準(zhǔn)備，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)示范性綜合實踐教育基地項目建設(shè)。做大做強(qiáng)重慶工商職教集團(tuán)、江南職教農(nóng)民工培訓(xùn)集團(tuán)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)入駐高校服務(wù)，推動校地融合深度發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)文體事業(yè)。深入開展“中國夢”宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)。辦好聶榮臻元帥誕辰115周年系列紀(jì)念活動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，支持辦好《江津日報》、江津廣播電視臺、江津網(wǎng)等媒體，推動“塘河婚俗”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建設(shè)中華楹聯(lián)文化藝術(shù)館，加快白沙抗戰(zhàn)文化遺址群修繕，推出一批文化中心戶示范點，健全公共文化服務(wù)運行保障機(jī)制。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批文化市場主體，激活江津文化資源，開發(fā)一批文化產(chǎn)品，做亮抗戰(zhàn)文化、楹聯(lián)文化、名人文化、愛情文化、古鎮(zhèn)文化、長壽文化、濱江文化、影視文化等文化品牌。啟動《江津市志》編修。建成羽毛球館等體育場館，推動全民健身運動蓬勃開展。

全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保無重大傳染病疫情發(fā)生和流行。進(jìn)一步鞏固基本藥物制度和藥品“零差率”銷售，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”活動，進(jìn)一步改善醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。完成四面山、廣興衛(wèi)生院遷建工程，推進(jìn)珞璜中心衛(wèi)生院整體遷建。加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。堅持計劃生育基本國策，按照規(guī)定實施“單獨兩孩”生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)化出生缺陷三級干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

(八)著力創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)建和諧有序環(huán)境

深化平安江津和法治江津建設(shè)。著力提升“三基工作”規(guī)范化水平，進(jìn)一步完善社會治安立體化防控體系，積極預(yù)防和依法懲治各類違法犯罪活動。持續(xù)開展法制宣傳教育，提高法律服務(wù)、法律援助水平。嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)?；?、消防、道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全管理，遏制較大以上事故發(fā)生。啟動應(yīng)急聯(lián)動體系數(shù)字化工程，定期開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，啟動新一輪“全國雙擁模范城”創(chuàng)建。

推進(jìn)社會治理重心下移。健全基層民主選舉、民主議事、民主管理、述職問責(zé)機(jī)制，減輕基層組織行政化負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)方式，推進(jìn)公租房社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。健全完善社會組織培育制度，建立志愿服務(wù)長效機(jī)制。加強(qiáng)實有人口管理，提升流動人口和特殊人群管理服務(wù)水平。做好社區(qū)矯正和刑釋人員安置幫教工作。

完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制。推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全暢通有序的訴求表達(dá)渠道，及時理順情緒、化解矛盾。完成150個村(居)規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，有效提升人民調(diào)解的公信力、權(quán)威性和滿意度。改革信訪工作制度，用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。依法管理民族宗教事務(wù)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(九)著力加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)

大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念?！叭说拿}在田、田的命脈在水、水的命脈在山、山的命脈在土、土的命脈在樹”。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，促進(jìn)人與自然高度和諧，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個舒心舒身、宜居宜業(yè)的美好家園。

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)格局。切實抓好南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，健全水土保持齊抓共管機(jī)制，治理水土流失20平方公里。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管，扎實開展“四清四治”環(huán)保專項行動，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

深入實施環(huán)保“五大行動”。以藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、田園“五大行動”為抓手，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、揚塵、燃煤污染控制，逐步實施污染企業(yè)環(huán)保搬遷或關(guān)閉，減少大氣污染。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動綦河等7條中小河流綜合治理工程。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林5000畝、森林撫育1.5萬畝、封山育林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到42.5%。開展社會生活、建筑施工、工業(yè)噪聲等專項治理，切實解決噪聲擾民突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，建立戶、村、鎮(zhèn)、區(qū)四級防治機(jī)制，逐步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

越是深化改革，越是加快發(fā)展，越要提高政府工作科學(xué)化水平。我們唯有致力“三堅持一嚴(yán)守”，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，才能建設(shè)人民滿意政府。

(一)堅持依法行政。法治是治國理政的基本方式。我們必須堅持用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事能力，著力打造法治政府。更加自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持區(qū)長向區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)會報告半年工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善重大事項的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。高度重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

(二)堅持勤政為民。政府的權(quán)力來自于人民。我們必須把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記心中，堅持“低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”，建立健全科學(xué)的目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)格行政問責(zé)，著力打造服務(wù)政府。所有政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要盡心盡力盡責(zé)、實在實干實效，堅決反對一切形式主義、官僚主義，始終感同身受群眾困難，設(shè)身處地考慮群眾需求，推己及人謀求群眾福祉，危害百姓的事再小也要除，有利于百姓的事再小也要做，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，用勤政創(chuàng)造實績，用實績回報人民。

(三)堅持改革創(chuàng)新。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)增長動力從哪里來?告訴我們：“只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來?！泵鎸π聶C(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們必須著力打造創(chuàng)新政府。我們將迎接全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，必須以自我革命的精神，既當(dāng)好改革參與者又當(dāng)好改革推動者。我們要始終堅持改革開放正確方向，堅持一切從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、創(chuàng)新不止步。改革創(chuàng)新來源于學(xué)習(xí)。所有政府公務(wù)人員必須勤學(xué)善思、學(xué)以致用，既要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)把握市委、區(qū)委全面深化改革的具體部署，又要虛心向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，做到學(xué)明白、想明白、說明白、做明白，確保方向明、思路清、部署對、落實好。

(四)嚴(yán)守清正廉潔。公生明，廉生威。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍，著力打造廉潔政府。嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，以制度設(shè)計控制腐敗源頭。所有公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、廉潔從政，時刻在思想意識深處設(shè)置一個“底線”、劃出一條“紅線”、標(biāo)明一片“雷區(qū)”，堅持大公無私、先公后私，絕不能假公濟(jì)私、損公肥私，確保工作圈嚴(yán)謹(jǐn)、生活圈高尚、交往圈純潔、娛樂圈健康，以清正廉潔的形象贏得人民群眾信任和支持。

各位代表，第二批以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動將全面開展。我們一定按照中央、市委和區(qū)委的要求，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”，以活動增動力、強(qiáng)活力，推動江津改革發(fā)展取得新成效。

各位代表，今年是農(nóng)歷馬年，俗話說：“牛馬年，好耕田”。一分耕耘一分收獲。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，扎實推進(jìn)“一五七六”發(fā)展思路，為全面建成小康社會、開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興區(qū)”新局面、譜寫實現(xiàn)偉大“中國夢”的江津篇章而奮斗!