學黨章守紀律轉(zhuǎn)作風黨課
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反腐倡廉一直是大家關心的熱點問題。黨的以來,以為首的新一屆領導集體提出了一系列反腐倡廉建設的重要論述。2月25日,中國共產(chǎn)黨中央政治局、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委第二次全會上的工作報告,引起了媒體和社會各界和世界各國的廣泛關注。在部署年的反腐倡廉工作時,報告提出了許多新舉措、新要求。為了便于大家學習理解,今天我把這些新舉措、新要求,分列成幾個問題,和大家一起來共同解讀學習。
(1)中央最近提出了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定;中央紀委會就改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作出公開承諾,據(jù)說這在全會報告上是第一次。我們應當如何看待這件事
中央八項規(guī)定出臺后,中央領導集體率先垂范,深入廣東考察,住普通房間,吃標準餐,不封路,不清場,不擺鮮花水果。在兩會中外記者招待會上,鄭重承諾本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級做給一級看,要給權力涂上防腐劑,只能為公,不能私用;人民過好日子,政府就要過緊日子;喊破嗓子不如甩開膀子。充分體現(xiàn)了新一屆政府為民務實的工作作風。
(2)如何看待當前反腐敗斗爭的形勢
我認為還要辯證全面地看待。一方面我們應該看到,消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。我們黨反對腐敗的態(tài)度是旗幟鮮明的,措施是有力的,成效是明顯的,這個我們應該給予充分的肯定。我們黨員干部隊伍的主流始終是好的,特別是黨的十六大以來,黨中央加大了反腐敗斗爭的力度,我們反腐敗的教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風、懲治,各方面工作都取得了明顯成效。應該說,經(jīng)過這些年的反腐敗斗爭,我們首先是反腐倡廉的戰(zhàn)略方針逐步成型了,就是我們強調(diào)的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防這樣一個戰(zhàn)略方針;另外就是我們懲治和預防腐敗體系的基本框架初步形成了,我們反腐倡廉建設的科學化水平在不斷提高,一些領域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制,這些我覺得都是非常了不起的成績。
同時另外一方面我們也要看到,當前我國還處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期。各方面的體制機制制度還不夠完善,滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除,這就導致腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域仍然易發(fā)、多發(fā)。一些腐敗案件,特別是高中級干部的腐敗案件,影響非常惡劣。還有就是我們一些領導干部形式主義、官僚主義的問題,還有奢侈浪費、揮霍奢侈等問題,人民群眾對這些問題還是非常不滿意,對我們黨解決這些問題充滿了期待。所以,我覺得反腐敗是一項長期的艱巨的任務,關鍵還是在于所講的“?!薄ⅰ伴L”二字,一個是經(jīng)常的常,反腐敗要經(jīng)常抓,一個是長期的長,就是反腐敗必須長期抓。特別強調(diào)要實現(xiàn)我們“兩個一百年”的奮斗目標,這“兩個一百年”就是在中國共產(chǎn)黨成立一百年的時候全面建成小康社會,在新中國成立一百年的時候,建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。實現(xiàn)這“兩個一百年”的目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須把我們黨建設好,而黨風廉政建設和反腐敗斗爭,又是黨的建設的重要任務,所以,這個是非常重要的。我覺得,在我們中國開展反腐敗斗爭,有很多我們自己獨特的優(yōu)勢。比如說,我們有中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度,這是最根本的制度和政治保證。再比如說,我們是把懲治和預防腐敗體系上升到國家戰(zhàn)略的高度來對待。在2005年的時候,黨中央頒布了懲防體系的實施綱要,2008年的時候又頒布了懲防體系的五年工作規(guī)劃。大家知道,我們經(jīng)濟社會發(fā)展,我們國家有五年規(guī)劃,我們反腐敗同樣有五年規(guī)劃,這說明我們是把這項工作在有序地、穩(wěn)步地、扎實地向前推進,這也是我們的優(yōu)勢。再有就是我們改革開放30多年來形成的物質(zhì)基礎、法律體系、文化氛圍,還有我們社會主義核心價值體系的逐步形成,這些都是我們戰(zhàn)勝腐敗的有利條件。
另外,我們經(jīng)過長期的探索實踐,走出了一條適合中國國情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導思想、方針、工作格局、領導體制、工作機制,還有基本的制度框架,這些都被實踐證明是行之有效的。我想,最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與,這是我們反腐敗領導體制和工作機制的重要組成部分,就是我們黨的報告所強調(diào)的,讓人民監(jiān)督權力、讓權力在陽光下運行。這是我們奪取反腐敗斗爭最根本的力量源泉。我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效,最終實現(xiàn)黨的提出的建設廉潔政治的奮斗目標,從而為“中國夢”的實現(xiàn)提供強有力的保證。
(3)抓作風建設如何防止虎頭蛇尾,搞一陣風呢
應該不折不扣地執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,尤其是要在建立健全長效機制上下工夫。制定一個好的規(guī)定不容易,把規(guī)定落到實處更不容易。毛澤東同志說過,“一件事不做則已,做則必做到底,做到最后勝利”。抓“八項規(guī)定”的貫徹落實,就是要以“咬定青山不放松”的韌勁,一個階段一個階段抓下去,積小勝為大勝。要把作風建設作為一項經(jīng)常性任務,每年都解決幾個人民群眾反映強烈的突出問題。要把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對性的抽查結合起來,一級抓一級,層層抓落實。對違反規(guī)定的行為,該提醒的要提醒,該處理的要處理,該通報的要通報,以嚴明的紀律督促各級領導機關和領導干部切實改進作風,以實際行動凝聚黨心民心。
(4)提出的“把權力關進制度的籠子”,怎樣才能做到把權力關進制度的籠子里
在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話中指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。我覺得,落實習這一重要講話精神,必須抓住4個關鍵環(huán)節(jié):
一是要加強領導干部的權力觀教育。圍繞社會主義核心價值體系建設,深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育,督促各級領導干部堅定理想信念,牢固樹立正確的世界觀、權力觀和事業(yè)觀。
二是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系。做好權力制約的文章,科學設置權力邊界,合理優(yōu)化權力結構,依法規(guī)范權力運行,確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保各級領導干部按照法定權限和程序行使權力。
三是要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,防止行政權力對微觀經(jīng)濟活動的違規(guī)干預,減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件;繼續(xù)深化干部人事制度改革,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,提高選人用人公信度,匡正選人用人風氣;繼續(xù)深化司法體制改革,加強對司法活動的監(jiān)督和制約,促進司法機關公正廉潔高效執(zhí)法。
四是要深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設。善用法治思維和法治方式反對和防止腐敗。加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設,健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規(guī),開展廉政法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力。
(5)二次全會報告最后對貫徹落實黨風廉政建設責任制提出了要求,這與歷屆全會相比有什么不同
堅決懲治和有效預防腐敗,是全黨全社會的共同任務。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,擔負起反腐倡廉的政治責任;黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責,領導班子其他成員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,對不負責任、不抓不管導致發(fā)生重大違紀違法問題的,要嚴肅追究責任。把責任制與問責制結合起來,讓責任制落到實處,是這次全會強調(diào)的重點。實踐證明,黨風廉政建設責任制、反腐敗領導體制和工作機制,是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要制度保障,有利于形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。
(6)在十八屆中央紀委第二次全會上發(fā)表了重要講話,社會各界對此十分關心。應如何理解的重要講話
在十八屆中央紀委二次全會上,作了一個非常重要的講話,這也是黨的之后新一屆黨中央的第一次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話。大家知道,在新一屆中央政治局與中外記者見面時,說了這樣一段話,必須下大氣力解決,全黨必須警醒起來。隨后,與中央政治局又集體參觀了革命歷史博物館,重新回顧黨的發(fā)展歷程。兩天之后,在新一屆中央政治局的第一次集體學習的時候,再次強調(diào),物必先腐而后重生。
(7)在二次全會上的重要講話中強調(diào)了要嚴明政治紀律,新形勢下為什么要強調(diào)嚴明黨的紀律特別是政治紀律呢
在剛剛閉幕的兩會上,一個重要的變化就是選舉中投反對票的人增加了,同時,在新的中央領導何部門負責人選舉中,今年1月22號,書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話中強調(diào),要“嚴明政治紀律,自覺維護黨的團結統(tǒng)一”。王岐山同志在十八屆中央紀委第二次全會上的工作報告中指出,“政治紀律是我們黨最重要的紀律,嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律”。我們這個黨是一個靠遠大理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨的團結統(tǒng)一是黨的力量所在,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證,也是全國各族人民的最高利益之所在。
(8)現(xiàn)階段如何加強黨的紀律建設,特別是政治紀律建設
絕不是一個抽象的政治口號,而是一個重大的政治原則,一項嚴肅的政治紀律。維護中央權威,保證中央政令暢通,是嚴明黨的政治紀律的核心內(nèi)容。各級黨組織要牢固樹立大局觀念和全局意識,在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上,必須同以同志為的黨中央保持高度一致。就我們質(zhì)監(jiān)部門而言,就是要與是省委省政府、市委市政府、省局黨組保持高度一致,重大問題必須請示報告,重要情況必須及時反映。三是要加強政治紀律教育和監(jiān)督檢查。黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任,對大是大非問題要有堅定立場,對背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度,不能聽之任之、置若罔聞。發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正,對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢察機關要把維護黨的政治紀律放在首位,加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對違反政治紀律的行為,要抓住典型,嚴肅處理。